§ 6-4. Særlige plikter for tilbydere med sterk markedsstilling

Ekomloven·LOV-2024-12-13-76

Kort oppsummert

Nkom må gi en tilbyder med sterk markedsstilling minst én særlig plikt.
Pliktene må være forholdsmessige og fremme konkurranse og sluttbrukernes interesser.
Pliktene kan endres eller oppheves når markedet endrer seg.
Høring og europeisk konsultasjon må gjennomføres før pålegg gis.

Lovteksten ordrett

§ 6-4. Plikter for tilbyder med sterk markedsstilling

Nasjonal kommunikasjonsmyndighet skal pålegge tilbyder som har sterk markedsstilling etter § 6-1 første ledd, én eller flere særlige plikter som følger av § 7-1, § 7-2, §§ 7-4 til 7-7, §§ 7-10 til 7-13, § 9-1 andre til fjerde ledd, § 9-3 sjette ledd og § 7-14 fjerde og femte ledd.

Tilbyder som har sterk markedsstilling etter § 6-1 andre ledd, kan pålegges én eller flere særlige plikter som følger av § 7-2 og §§ 7-4 til 7-7 i det tilgrensende markedet.

Nasjonal kommunikasjonsmyndighet kan i særlige tilfeller, og etter godkjenning fra EFTAs overvåkningsorgan, pålegge tilbyder med sterk markedsstilling plikter utover det som følger av første ledd.

Plikter som pålegges etter denne bestemmelsen, skal i det enkelte tilfelle være egnet til å fremme bærekraftig konkurranse og sluttbrukernes interesser, og skal være objektive, ikke-diskriminerende, offentlig tilgjengelige og forholdsmessige. Plikter som pålegges, skal også så langt som mulig legge forholdene til rette for nasjonal og internasjonal utvikling i markedet.

Nasjonal kommunikasjonsmyndighet skal vurdere om endringer i markedsutviklingen som påvirker konkurransesituasjonen, tilsier at plikter etter denne bestemmelsen bør endres. Nasjonal kommunikasjonsmyndighet kan i slike tilfeller endre, oppheve eller ilegge nye plikter uten forutgående markedsanalyse, dersom endringene i markedsutviklingen ikke er viktige nok til å kreve ny markedsanalyse.

Dersom markedsanalysen etter § 6-3 første ledd viser at markedet ikke lenger oppfyller vilkårene for regulering, skal Nasjonal kommunikasjonsmyndighet oppheve særlige plikter som er pålagt etter denne bestemmelsen. Nasjonal kommunikasjonsmyndighet skal sikre tilstrekkelig forhåndsvarsling og kan fastsette at pliktene skal gjelde i en overgangsperiode. Nasjonal kommunikasjonsmyndighet kan fastsette nye vilkår og frister som skal gjelde for inngåtte tilgangsavtaler.

Når Nasjonal kommunikasjonsmyndighet pålegger plikter, skal prosedyrene i §§ 14-2 og 14-3 følges.

Kilde: Lovdata — Ekomloven § 6-4

Hva betyr dette?

Paragrafen er verktøykassen Nkom bruker etter at en tilbyder er utpekt med sterk markedsstilling (se § 6-1). Da har Nkom en plikt, ikke bare en rett, til å gi tilbyderen minst én særlig plikt. Pliktene er hentet fra kapittel 7 og 9 og går blant annet ut på å slippe konkurrenter til i nettet, offentliggjøre vilkår og la prisene reguleres. Kan tilbyderen flytte markedsmakt over i et tilgrensende marked, kan Nkom bruke et smalere utvalg av pliktene også der. Vil Nkom gå lenger enn dette, kreves det et særtilfelle og godkjenning fra EFTAs overvåkningsorgan.

Noen eksempler viser hva pliktene kan bety. Etter § 7-1 kan Nkom kreve at tilbyderen slipper andre til i fysisk infrastruktur som master, rør og koblingsskap. Etter § 7-2 gjelder det tilgang til selve nettet og tjenestene, med krav om at tilbyderen forhandler i god tro. Etter § 7-4 kan tilbyderen måtte publisere informasjon eller et standardtilbud, og etter § 7-7 kan Nkom regulere priser og kreve bestemte kostnadsregnskap. Pliktene må tilpasses saken. De skal fremme konkurranse og sluttbrukernes interesser, gjelde likt for alle og stå i forhold til problemet de skal løse.

Pliktene er ikke satt for alltid. Nkom skal følge med på om markedet endrer seg. Er endringene små, kan pliktene justeres, fjernes eller suppleres uten at hele markedsanalysen tas opp på nytt. Viser en ordinær analyse etter § 6-3 at markedet ikke lenger trenger regulering, må pliktene oppheves. Da skal Nkom varsle i god tid, og kan la pliktene gjelde en overgangstid. Nkom kan også sette nye vilkår og frister i tilgangsavtaler som allerede er inngått. Analysen skal etter § 6-5 gjentas med fem års mellomrom, med mulighet for ett års forlengelse i særlige tilfeller.

Før Nkom legger på plikter, må saken gjennom høring etter § 14-2 og konsultasjon etter § 14-3, der EFTAs overvåkningsorgan og andre europeiske myndigheter kan komme med merknader. Tilbyderen kan selv komme myndighetene i forkjøpet. Etter § 9-3 kan den love bindende forpliktelser, for eksempel saminvestering i nye fibernett etter § 9-1. Blir et slikt tilbud gjort bindende, kan Nkom ikke bruke § 6-4 på den delen av nettet i minst syv år. Ved frivillig utskillelse av aksessnett etter § 7-14 vurderer Nkom pliktene på nytt etter en markedsanalyse. Funksjonelt skille etter § 7-13 er et strengere tiltak som kan komme i tillegg til pliktene.

Relaterte paragrafer

Alle §§ i ekomloven →