§ 7-14. Frivillig utskillelse av aksessnett

Vil en tilbyder med sterk markedsstilling flytte hele eller store deler av aksessnettet (nettet ut til sluttbrukerne) over til annet eierskap eller en egen forretningsenhet, må Nkom varsles minst tre måneder i forveien. Endringer i planene og det endelige resultatet skal meldes så tidlig som mulig.

Tilbyderen kan i tillegg tilby forpliktelser om tilgang til nettet i en periode etter at utskillelsen er gjennomført. Formålet er å sikre effektiv tilgang uten forskjellsbehandling for tredjeparter. Tilbudet må være detaljert, blant annet om tidsplan, rammer og varighet. Tilbudet behandles etter § 9-3. Der skal Nkom teste det i markedet med høring, gi tilbyderen foreløpige konklusjoner, og tilbyderen kan endre tilbudet før Nkom bestemmer om det skal bli helt eller delvis bindende.

For å vurdere virkningen av utskillelsen og eventuelle tilbud skal Nkom analysere de markedene som er knyttet til aksessnettet. Med analysen som grunnlag skal Nkom pålegge, beholde, endre eller trekke tilbake plikter etter prosedyrene i § 14-2 og § 14-3. Samtidig kan tilsynet gjøre tilbudet bindende. § 14-2 gir interesserte aktører rett til å uttale seg innen rimelig frist, og § 14-3 innebærer konsultasjon med EFTAs overvåkningsorgan og europeiske myndigheter.

Nkom bestemmer hvor lenge forpliktelsene skal være bindende. Varigheten kan være lengre enn femårsfristen for ny markedsanalyse i § 6-5, og en periode kan forlenges når den utløper. Fristen i § 6-5 kan forlenges med inntil ett år i særlige tilfeller.

Eksempel: en tilbyder med sterk markedsstilling vil legge aksessnettet i en separat enhet. Tilbyderen varsler Nkom og tilbyr å gi andre tilbydere tilgang i en periode etterpå. Nkom analyserer markedene rundt aksessnettet og kan gjøre tilbudet bindende.

Paragrafen har slektskap med § 7-12, som gjelder avvikling eller utskifting av infrastruktur, og med § 7-13, der funksjonelt skille kan pålegges. Her er det tilbyderen som tar initiativet. Pliktene etter § 6-4 og overtredelsesgebyret i § 15-12 viser hit.