§ 7-13. Funksjonelt skille: nettet som egen enhet

Ekomloven·LOV-2024-12-13-76

Kort oppsummert

Funksjonelt skille kan bare pålegges i særlige tilfeller og med godkjenning fra EFTAs overvåkningsorgan.
Det krever vesentlige og vedvarende konkurranseproblemer der andre plikter ikke har virket.
Den utskilte enheten må gi alle, også egne enheter, samme vilkår, frister og systemer.
Pålegg må følge høring og konsultasjonsprosedyre.

Lovteksten ordrett

§ 7-13. Funksjonelt skille

Nasjonal kommunikasjonsmyndighet kan i særlige tilfeller og etter godkjenning fra EFTAs overvåkningsorgan pålegge vertikalt integrert tilbyder med sterk markedsstilling å innføre funksjonelt skille når

det foreligger vesentlige og vedvarende konkurranseproblemer eller markedssvikt ved grossistsalg i markeder for tilgangsprodukter
pålagte plikter etter §§ 7-1, 7-2 eller 7-4 til 7-7 ikke har ført til bærekraftig konkurranse
det er ingen eller liten mulighet for at bærekraftig infrastrukturbasert konkurranse vil oppnås innenfor en rimelig tidshorisont, og når
funksjonelt skille vil være det mest effektive virkemiddelet for å avhjelpe aktuelle konkurranseproblemer eller markedssvikt.

Med funksjonelt skille menes i denne loven at aktiviteter knyttet til relevante tilgangsprodukter og tjenester skilles ut i en driftsmessig uavhengig forretningsenhet atskilt fra tilbyders øvrige virksomhetsområder. Den atskilte forretningsenheten skal tilby tilgangsprodukter og -tjenester til alle tilbydere, inkludert den vertikalt integrerte tilbyders øvrige forretningsenheter, på samme vilkår, til samme tidsfrister og ved bruk av samme systemer og prosesser.

Nasjonal kommunikasjonsmyndighet kan i tillegg til å pålegge funksjonelt skille etter første ledd pålegge en eller flere særlige plikter som følger av §§ 7-1, 7-2, 7-4, 7-5 og 7-7.

Pålegg etter første ledd skal følge prosedyrene i §§ 14-2 og 14-3.

Departementet kan gi forskrifter om funksjonelt skille.

Kilde: Lovdata — Ekomloven § 7-13

Hva betyr dette?

Funksjonelt skille kan bare brukes i særlige tilfeller og krever godkjenning fra EFTAs overvåkningsorgan. Nkom kan da pålegge en vertikalt integrert tilbyder med sterk markedsstilling, altså en som er aktiv i flere ledd av verdikjeden, å skille ut tilgangsvirksomheten i en driftsmessig uavhengig enhet.

Vilkårene er strenge. Det må være vesentlige og vedvarende konkurranseproblemer eller markedssvikt ved grossistsalg. De ordinære pliktene i kapittelet, for eksempel tilgang og pris, må ha vist seg utilstrekkelige. Det må være liten eller ingen mulighet for at infrastrukturbasert konkurranse oppstår innen rimelig tid. Til slutt må funksjonelt skille være det mest effektive tiltaket.

Skillet betyr at aktivitetene knyttet til tilgangsprodukter legges i en atskilt forretningsenhet. Enheten må tilby produktene til alle tilbydere, også konsernets øvrige enheter, med samme vilkår, frister, systemer og prosesser. Konkurrentene skal dermed ikke stilles dårligere enn tilbyderens egne enheter.

Nkom kan i tillegg til skillet pålegge særlige plikter fra blant annet §§ 7-1 og 7-2, og fra § 7-7 om pris. Pålegget må gjennom høring etter § 14-2, der interesserte aktører får uttale seg innen rimelig frist, og konsultasjon etter § 14-3, der et begrunnet utkast sendes til EFTAs overvåkningsorgan, EØS-myndigheter og BEREC. Departementet kan gi forskrift om funksjonelt skille.

Eksempel: en tilbyder med sterk markedsstilling eier nettet og selger også tjenester til sluttbrukere. Hjelper ikke de vanlige pliktene, og alle vilkårene i første ledd er oppfylt, kan Nkom med godkjenning fra EFTAs overvåkningsorgan kreve at nettdelen drives som egen enhet som behandler konsernets egne enheter som enhver annen kunde.

Regnskapsmessig skille etter § 7-6 og strukturelt skille etter § 7-9 er andre former for skille, med andre vilkår. Pliktene pålegges etter § 6-4, og § 15-12 om overtredelsesgebyr viser hit.

Relaterte paragrafer

Alle §§ i ekomloven →