§ 14-3. Konsultasjon med ESA og BEREC før Nkom fatter markedsvedtak

Paragrafen er ekomlovens europeiske kontrollmekanisme. Når Nkom skal fatte visse vedtak som kan påvirke handelen mellom EØS-statene, skal et begrunnet utkast først offentliggjøres og sendes til EFTAs overvåkningsorgan (ESA), til kompetente myndigheter i EØS og til BEREC (et europeisk samarbeidsorgan for reguleringsmyndigheter). Målet er europeisk harmonisering. De tre kan gi merknader innen én måned. Nkom må ta tilbørlig hensyn til dem før vedtaket fattes. Hvilke vedtak det gjelder, står i første ledd, blant annet definisjon av markeder etter § 6-2 fjerde ledd, plikter etter § 6-4 og saminvestering etter § 9-1.

Ved to typer utkast kan ESA få mer tid: når utkastet definerer nye markeder, eller slår fast at en aktør har sterk markedsstilling (§ 6-1). Mener ESA at utkastet er en handelshindring i strid med EØS-avtalen, eller er i alvorlig tvil om det, forlenges fristen for ESAs merknader til tre måneder. ESA kan da kreve at utkastet trekkes tilbake eller endres. Ved alvorlig tvil utvides perioden før vedtak kan fattes med ytterligere tre måneder. I den tiden samarbeider ESA, BEREC og Nkom om egnede tiltak, og Nkom kan endre, trekke tilbake eller opprettholde utkastet. Nkom skal ta størst mulig hensyn til uttalelsene. Skal utkastet trekkes tilbake, må det skje innen seks måneder etter at ESA har krevd det.

ESA kan innen én måned etter fristen gi en anbefaling om å endre eller trekke tilbake utkastet. Nkom skal innen én måned sende det endelige vedtaket til ESA og BEREC. Er BEREC enig med ESA i alvorlig tvil om utkast etter § 9-1 og § 10-3, kan ESA innen fire måneder kreve tilbaketrekking. ESAs vedtak må da inneholde en detaljert og objektiv analyse og konkrete forslag til endring. Nkom kan når som helst trekke tilbake et utkast.

Haster det for å sikre konkurransen eller brukernes interesser, kan Nkom i særlige tilfeller fatte midlertidige vedtak uten konsultasjon først. Skal de forlenges eller videreføres, må konsultasjonen gjennomføres. Departementet kan gi forskrift om prosedyren og om gjennomføring av BEREC-regelverk.

Paragrafen går sammen med § 14-2, der alle interesserte aktører får uttale seg før vedtak. Nkom må ofte gjennomføre begge prosedyrene, blant annet ved pålegg etter § 6-4 og § 10-5. Fristen i denne paragrafen kan forlenges når det er nødvendig for å gjennomføre en offentlig høring etter § 14-2. Ellers gjelder forvaltningsloven etter § 14-1.