§ 27. لوائح بشأن النظر في الشكوى أمام الهيئة في قضايا تحصيل الديون

تنص § 27 على أنه يجوز للسلطات وضع لوائح (forskrift) تستكمل القواعد المتعلقة بالنظر في الشكوى أمام الهيئة. اللائحة قاعدة أكثر تفصيلاً من القانون نفسه. القانون يضع الإطار العام، واللائحة يمكن أن تملأ الجوانب العملية.

يتناول هذا الفصل النظر في النزاعات المتعلقة بقضايا تحصيل الديون أمام هيئة الشكاوى (nemnd). ويبدأ بـ § 22 التي تتيح إنشاء هيئات للشكاوى. ثم تأتي قواعد بشأن العلاقة مع المحاكم، ورفع التقارير إلى هيئة الرقابة المالية النرويجية (Finanstilsynet)، وتكاليف الهيئة، والتقادم (foreldelse). وتأتي § 27 في النهاية لتنص على أنه يجوز وضع قواعد تفصيلية لضمان سير هذا النظام.

من المعتاد أن تفعل القوانين ذلك. فالقانون لا يمكنه دائماً أن يتضمن كل التفاصيل. ولو وُضع كل شيء في نص القانون نفسه، لأصبح القانون ثقيلاً وصعب الاستخدام. أما اللائحة فيمكنها أن تتناول بتفصيل أكبر النماذج والمهل وشروط الشكوى وطريقة النظر فيها ورفع التقارير والإجراءات العملية.

تشير § 27 أيضاً إلى § 10 الفقرة الثانية البند f. يتناول هذا الحكم وجوب أن تتضمن المطالبة بالدفع معلومات عن الحق في طلب النظر في الشكوى أمام الهيئة، إذا كانت المطالبة تُحصَّل من قِبل مؤسسة حاصلة على ترخيص تحصيل الديون (inkassobevilling). وهذا يعني أن اللوائح لا تقتصر على الهيئة بعد تقديمك الشكوى، بل يمكن أن تتناول أيضاً المعلومات التي تحصل عليها قبل أن تشتكي.

وهذا أمر مهم. فالحق في الشكوى لا يفيد كثيراً إذا كنت لا تعلم بوجوده. لذلك يجب أن تتضمن المطالبة بالدفع معلومات عن الحق في النظر في الشكوى أمام الهيئة في الحالات التي يشترط فيها القانون ذلك. وتتيح § 27 وضع قواعد أكثر تفصيلاً في هذا الشأن.

لماذا نحتاج إلى اللوائح؟

لأن النظر في الشكوى أمام الهيئة يجب أن يكون عملياً. لا يكفي القول إنه يمكنك تقديم شكوى. بل يجب أن تعرف أيضاً كيف تشتكي، وما الذي يجب أن تتضمنه الشكوى، وما الذي يمكن للهيئة النظر فيه، وما المهل السارية.

تخيّل أنك تلقيت مطالبة تحصيل وترى أن الرسوم خاطئة، وتريد أن تشتكي. عندها تحتاج إلى أكثر من جملة واحدة في القانون. تحتاج إلى معرفة الجهة التي تُرسل إليها الشكوى. وتحتاج إلى معرفة ما إذا كان عليك أن تشتكي أولاً إلى وكالة تحصيل الديون (inkassobyrå). وتحتاج إلى معرفة المستندات التي ينبغي إرفاقها. وتحتاج إلى معرفة ما يحدث أثناء النظر في القضية.

يمكن للوائح أن توضح مثل هذه الأمور. ويمكنها أيضاً أن تضع قواعد تساعد الهيئة على معاملة القضايا بالطريقة نفسها. فإذا عولجت جميع الشكاوى وفق الإجراءات نفسها، يصبح النظام أكثر قابلية للتنبؤ.

وهذا مهم أيضاً لمؤسسات تحصيل الديون. فعليها أن تعرف ما المعلومات التي يجب أن تقدمها للمدين، وكيف ترد في القضايا المعروضة على الهيئة، وما القرارات التي يجب الإبلاغ عنها. ومن دون قواعد واضحة قد تختلف الممارسة من قضية إلى أخرى.

ماذا يعني هذا لك بصفتك مديناً؟

بالنسبة لك، تعني § 27 في المقام الأول أن نظام الشكاوى يمكن أن يُنظَّم بقواعد تفصيلية. فلا ينبغي أن تُضطر إلى فهم النظام كله بمجرد قراءة حكم قانوني قصير واحد.

عندما تتلقى مطالبة بالدفع، يجب أن تتضمن في حالات معينة معلومات عن الحق في النظر في الشكوى أمام الهيئة. وهذا ما تنص عليه § 10 الفقرة الثانية البند f. وتتيح § 27 وضع قواعد تفصيلية بشأن هذه المعلومات تحديداً.

إذا كنت تفكر في تقديم شكوى، فابحث عن المعلومات في المطالبة بالدفع. هل يُذكر فيها شيء عن الهيئة؟ هل يُذكر أين يمكنك أن تشتكي؟ هل يُذكر نوع القضايا التي يمكن للهيئة النظر فيها؟ إذا كانت المعلومات غير موجودة، فقد يكون ذلك ذا صلة عند تقييم ما إذا كانت جهة تحصيل الديون (inkassator) قد التزمت بالقواعد.

وهذا لا يعني أن أي خطأ بسيط في المعلومات يجعل المطالبة كلها باطلة تلقائياً. لكنه قد يؤثر في تكاليف التحصيل (inkassokostnader) وفي الممارسة السليمة لتحصيل الديون (god inkassoskikk) وفي ما إذا كانت القضية قد عولجت بشكل صحيح.

ماذا يعني هذا لوكالة تحصيل الديون؟

بالنسبة لوكالة تحصيل الديون، تعني § 27 أنه يجب عليها الالتزام بأكثر من نص القانون نفسه. فإذا وُجدت لوائح بشأن النظر في الشكوى أمام الهيئة أو بشأن المعلومات المتعلقة بالحق في الشكوى، فيجب على وكالة تحصيل الديون الالتزام بها.

لا يمكن لوكالة تحصيل الديون أن تقول: "هذا غير مذكور بالتفصيل في § 22، لذلك لسنا ملزمين بفعله." فإذا تضمنت اللائحة قواعد تفصيلية، فهي ملزمة أيضاً.

وهذا مهم في المطالبات بالدفع. فالمطالبة بالدفع وثيقة أساسية في قضية التحصيل، ويجب أن تقدم للمدين صورة عامة عن المطالبة وعواقبها. وعندما يشترط القانون تقديم معلومات عن النظر في الشكوى أمام الهيئة، يجب على جهة تحصيل الديون أن تتأكد من أن المعلومات صحيحة ومفهومة.

إذا كانت المطالبة بالدفع ناقصة، فقد تترتب على ذلك عواقب. فبموجب § 17 قد يُعفى المدين في بعض الحالات من تكاليف التحصيل إذا خولفت القواعد الواردة في §§ 9 إلى 11. و§ 10 واحدة من هذه القواعد. لذلك قد تصبح المعلومات المتعلقة بالنظر في الشكوى أمام الهيئة مهمة من الناحية العملية.

لماذا تشير § 27 إلى § 10؟

لأن § 10 تتناول المطالبة بالدفع. وغالباً ما تكون هذه أول مرة يتلقى فيها كثير من المدينين رسالة تحصيل واضحة من جهة تحصيل الديون. وعندها يجب أن تتضمن الرسالة معلومات محددة.

تتعلق § 10 الفقرة الثانية البند f بالحق في طلب النظر في الشكوى أمام الهيئة. وهي تسري عندما تُحصَّل المطالبة من قِبل مؤسسة تمارس نشاط تحصيل الديون (inkassovirksomhet) بموجب ترخيص (bevilling) وفقاً لـ § 5 الفقرة الأولى أو الثالثة.

قد يبدو هذا تقنياً. وبلغة بسيطة يعني: إذا كانت مؤسسة تحصيل ديون عادية ملزمة بالحصول على ترخيص هي التي تحصّل المطالبة، فيجب أن تتضمن المطالبة بالدفع في الحالات المعنية معلومات عن الحق في الشكوى أمام الهيئة.

تمنح § 27 السلطات إمكانية وضع قواعد أكثر تفصيلاً بشأن هذه المعلومات. فعلى سبيل المثال، يمكن للوائح أن تحدد كيفية تقديم المعلومات، وما يجب أن تتضمنه، وكيف تكون ظاهرة للمدين.

ماذا يحدث إذا لم تُتَّبع اللوائح؟

إذا لم تُتَّبع اللوائح الصادرة استناداً إلى § 27، فقد يعني ذلك أن جهة تحصيل الديون قد خالفت القواعد. وتتوقف العاقبة على طبيعة الخطأ.

إذا كان الخطأ يتعلق بالمطالبة بالدفع، فقد يكون له أثر بموجب § 17. إذ تنص على أنه لا يجوز المطالبة بتعويض (erstatning) عن أتعاب (vederlag) جهة تحصيل الديون إذا خولفت القواعد الواردة في §§ 9 إلى 11، بالاقتران مع § 12. وبما أن المطالبة بالدفع تنظمها § 10، فإن الأخطاء فيها قد تصبح مهمة.

إذا كان الخطأ يتعلق بالنظر في الشكوى أمام الهيئة، فقد يؤثر في طريقة معالجة الشكوى. وقد يكون له أثر أيضاً في تقييم ما إذا كانت مؤسسة تحصيل الديون قد تصرفت بشكل منظم ووفقاً للممارسة السليمة لتحصيل الديون.

ومع ذلك ينبغي أن تكون محدداً. لا تكتب فقط "لقد خالفتم اللائحة". بل اكتب ما هو ناقص، وأين يوجد الخطأ، ولماذا يهمك ذلك.

اقرأ المطالبة بالدفع بعناية. ابحث عن المعلومات المتعلقة بالنظر في الشكوى أمام الهيئة. وتحقق أيضاً مما إذا كانت الرسالة توضح موضوع المطالبة، والمطالبة الأصلية، والفوائد، والتكاليف، والمهلة.

إذا رأيت أن هناك معلومات ناقصة، فاكتب إلى وكالة تحصيل الديون واطلب توضيحاً. ويمكنك أن تكتب مثلاً: "أطلب إبلاغي بنظام هيئة الشكاوى الذي تندرج تحته القضية، ولماذا لا يظهر ذلك بوضوح في المطالبة بالدفع."

إذا أردت تقديم شكوى، فاجمع المستندات. أرفق المطالبة بالدفع والرسائل السابقة والإيصالات ورسائل البريد الإلكتروني.

لا تنتظر لمجرد أنك غير متأكد من اللوائح. أرسل اعتراضاً مكتوباً بسيطاً قبل انقضاء المهلة. ويمكنك التوسع فيه لاحقاً.