Flytte til Norge uten jobb, studier eller familie: hva som er mulig

Flytte til Norge uten jobb: hovedregelen

Utlendingsloven bygger på at du først må ha en grunn til å være her. Utlendingsloven § 55 sier at den som vil ta opphold i riket utover tre måneder, må ha oppholdstillatelse. Den som vil arbeide, må ha en tillatelse som gir rett til å arbeide. Etter § 56 skal første tillatelse som hovedregel være gitt før du reiser inn. Du kan altså ikke komme som turist og håpe å bli.

Tillatelsene gis på bestemte grunnlag. Arbeid står i §§ 23 til 25, studier og noen andre formål i § 26, familie i lovens kapittel 6 og beskyttelse i § 28. Utlendingsforskriften fyller ut hvilke tillatelser som finnes. Der er det ingen kategori for pensjonister, for folk som bare har sparepenger, eller for dem som ønsker en rolig tilværelse i Norge.

Penger har likevel en rolle. Loven krever at du kan forsørge deg selv og har bolig (§ 58), men det er et vilkår som kommer i tillegg til et grunnlag. Det er ikke et grunnlag i seg selv.

Besøk er noe annet enn å flytte

Mange borgere utenfor EØS kan reise til Norge uten visum, andre må søke Schengenvisum. Uansett er besøket begrenset. Etter utlendingsloven § 9 fjerde ledd kan samlet oppholdstid på Schengenterritoriet ikke overstige tre måneder i løpet av en periode på seks måneder. Dager i Spania og Tyskland teller sammen med dagene i Norge.

Et Schengenvisum etter § 10 gir rett til besøk i inntil tre måneder, forutsatt at du kan sannsynliggjøre formålet med reisen og har tilstrekkelige midler til livsopphold og hjemreise. Det er et besøksvisum. Det kan ikke gjøres om til opphold.

Blir du lenger enn tillatelsen, risikerer du konsekvenser. Du kan bortvises ved innreise eller senere hvis du mangler nødvendig tillatelse, og grovt eller gjentatt brudd på reglene kan gi utvisning etter § 66. Utvisning gir innreiseforbud, og det er minst ett år (§ 71). Forbudet gjelder hele Schengenområdet.

Hvem som har egne regler: nordiske og EØS-borgere

Nordiske borgere er unntatt fra kravet om oppholdstillatelse for å ta opphold eller arbeid i Norge. Det følger av utlendingsloven § 5 annet ledd.

EØS-borgere bor og arbeider i Norge etter egne regler i utlendingsloven (§§ 109 flg.). De kan oppholde seg i inntil tre måneder med gyldig pass eller ID-kort. Etter det har de oppholdsrett så lenge de for eksempel er arbeidstakere eller selvstendig næringsdrivende, er opptatt ved en godkjent utdanningsinstitusjon, eller råder over tilstrekkelige midler til å forsørge seg selv og eventuelle familiemedlemmer og har en sykeforsikring som dekker alle risikoer (§ 112 første ledd).

Her finnes altså noe som likner det mange ber om: en EØS-borger kan bo i Norge uten jobb når hun har nok penger og forsikring. Hvor mye som er nok, avgjøres etter en konkret vurdering. Forskriften sier at faste periodiske ytelser, som pensjon, kan regnes med. Må hun ha sosialhjelp for å klare seg, har hun ikke tilstrekkelige midler.

Smale tillatelser for deg som ikke har jobb eller familie her

Utenfor EØS finnes noen få tillatelser som ikke krever en norsk arbeidsgiver eller en norsk ektefelle, men alle har et konkret formål:

• Studier. Du må være tatt opp ved en utdanningsinstitusjon og dokumentere at du kan forsørge deg. Hjemmel er § 26 og utlendingsforskriften § 6-19.
• Forskere med egne midler kan få tillatelse når oppholdet finansieres med egne midler (forskriften § 6-20).
• Medisinsk behandling. Tillatelse i til sammen ett år er mulig når du har tilbud om behandling ved en institusjon og avtale om å betale for den med private midler eller offentlige midler fra hjemlandet. Tillatelsen gir ikke grunnlag for permanent opphold (forskriften § 6-28).
• Jobbsøking. Faglærte kan få opphold for å lete etter arbeid, i inntil seks måneder hvis de ikke trenger visum (§ 6-29a), eller i ett år etter studier eller forskning i Norge (§ 6-29).
• Arbeidsferie for ungdom fra land Norge har avtale med, i til sammen to år (§ 6-27).

Ingen av disse lar deg bo her på ubestemt tid uten noe å gjøre. De fleste er tidsbegrensede og gir ikke vei til permanent opphold.

Når familie eller sterke menneskelige hensyn åpner en dør

Har du nær familie i Norge, kan det være et grunnlag. Ektefelle, samboer og barn omfattes av reglene i kapittel 6, og de har egne vilkår, blant annet om referansepersonens inntekt. Den som er født av en norsk forelder, har rett til oppholdstillatelse etter utlendingsforskriften § 8-10.

Beskyttelse er et eget spor. Den som risikerer forfølgelse eller andre alvorlige overgrep ved retur, kan søke om beskyttelse (asyl) etter § 28.

Så er det unntaksregelen i § 38. Den lar utlendingsmyndighetene gi tillatelse selv om de vanlige vilkårene ikke er oppfylt, når det foreligger sterke menneskelige hensyn eller særlig tilknytning til riket. Eksemplene i loven er enslige mindreårige uten forsvarlig omsorg, tvingende helsemessige forhold, alvorlige sosiale eller humanitære forhold ved retur og ofre for menneskehandel. Ønsket om å bo i Norge er ikke et slikt hensyn. Loven lar myndighetene legge vekt på innvandringsregulerende hensyn, og regelen er ment for unntakene.

Slik går du fram hvis du vurderer å flytte

Start med å avklare hvilket regelverk du hører under. Er du nordisk eller EØS-borger, gjelder reglene over, og du trenger ikke vente på tillatelse fra UDI. Er du borger utenfor EØS, må du finne et grunnlag som passer livet ditt: en arbeidsgiver som kan ansette deg, et studium du kan bli tatt opp på, eller familie som oppfyller vilkårene.

Deretter søker du før du reiser. Etter § 56 skal første tillatelse som hovedregel være gitt før innreise, så søknaden leveres fra hjemlandet, normalt via UDIs søknadsportal. Utlendingsmyndighetene kan gjøre unntak i enkelttilfeller når sterke rimelighetsgrunner tilsier det. Det bør du ikke planlegge etter.

Sjekk til slutt kravene til underhold og bolig, som gjelder for de fleste tillatelsene. Oppdaterte krav og beløp står på udi.no, og det er der du bør lese dem rett før du søker, fordi de endres.

Kort oppsummert

• Å flytte til Norge uten jobb, studier eller familie er ikke mulig som hovedregel for borgere utenfor EØS. Du trenger et grunnlag for oppholdstillatelse.
• Penger og bolig er vilkår for tillatelse, men aldri grunnlag alene.
• Besøk er begrenset til tre måneder i løpet av seks måneder i hele Schengenområdet.
• Nordiske borgere trenger ikke tillatelse. EØS-borgere kan bo her uten jobb hvis de har nok penger og en sykeforsikring som dekker alle risikoer.
• Smale tillatelser finnes for studier, medisinsk behandling, forskere med egne midler og jobbsøking, og § 38 er en snever unntaksregel.