§ 73. Absolutt vern mot utsendelse (non refoulement)
- Ingen kan sendes til et område der vedkommende risikerer forfølgelse eller dødsstraff, tortur eller nedverdigende behandling.
- Vernet mot forfølgelse kan falle bort ved utelukkelse eller fare for rikets sikkerhet.
- Vernet gjelder også videresendelse til farlige områder.
- Vedtak om utvisning kan treffes, men ikke settes i verk før vernet er borte.
§ 73. Absolutt vern mot utsendelse
- utlendingen er utelukket fra beskyttelse etter § 31, eller
- utlendingen med rimelig grunn anses som en fare for rikets sikkerhet eller har fått endelig dom for en særlig alvorlig forbrytelse og av den grunn utgjør en fare for det norske samfunn.
Paragrafen gir absolutt vern mot utsendelse, også kalt non refoulement (forbud mot å sende noen tilbake til fare). Den som risikerer alvorlig skade i et område, kan ikke sendes dit. Vernet gjelder uansett hva slags vedtak myndighetene treffer.
Første ledd viser til § 28 første ledd bokstav a, det vil si forfølgelse på grunn av for eksempel religion eller politisk oppfatning. Her kan vernet falle bort i to tilfeller. Det ene er at personen er utelukket fra beskyttelse etter § 31, for eksempel ved alvorlige forbrytelser mot freden eller menneskeheten. Det andre er at det er rimelig grunn til å se personen som en trussel mot rikets sikkerhet, eller at personen er endelig dømt for en særlig alvorlig forbrytelse og dermed utgjør en fare for samfunnet.
Andre ledd knytter seg til § 28 første ledd bokstav b, altså reell fare for dødsstraff, tortur eller nedverdigende behandling. Her finnes ingen slike unntak som i første ledd. Også personer som faller inn under unntakene i første ledd, er derfor beskyttet mot slik behandling. Tredje ledd utvider vernet til videresendelse: personen kan ikke sendes til et område der det er fare for å bli sendt videre til et farlig område.
Fjerde ledd sier at vernet ikke stanser et vedtak om utvisning i visse tilfeller, blant annet etter § 126 andre ledd, som gjelder grunnleggende nasjonale interesser. Men vedtaket kan ikke settes i verk før grunnlaget for vernet er borte. Selv om en person er utvist, kan personen ikke pålegges å forlate landet i strid med § 73, jf. § 126 femte ledd. Rettslig sett kan derfor utvisning og vern bestå side om side.
Paragrafen har flere paragrafer tett rundt seg. § 74 gir midlertidig tillatelse til personer som har vernet etter § 73 som eneste grunnlag for opphold. § 66, § 67 og § 68 har egne utvisningsgrunner knyttet til utelukkelse fra flyktningstatus, og § 31 sier hvem som er utelukket.
Eksempel: En person utvises av hensyn til grunnleggende nasjonale interesser, men ville risikere tortur ved retur. Utvisningsvedtaket kan stå, men det kan ikke gjennomføres så lenge faren består.
- § 28Asyl: hvem har rett til å bli anerkjent som flyktning?
- § 31Utelukkelse fra flyktningstatus
- § 126Grunnleggende nasjonale interesser og utenrikspolitiske hensyn
- § 74Midlertidig opphold for den som har vern mot utsendelse
- § 66Utvisning av utlendinger uten oppholdstillatelse