Arbeidsmiljøloven

§ 1-4 — Hva med virksomheter uten egne ansatte?

Gjelder arbeidsmiljøloven for demed små gårdsbruk eller for byggherrer uten ansatte? Arbeidsmiljøloven § 1-4 åpner for særregler i spesielle situasjoner.

Kort svar

Vanligvis gjelder arbeidsmiljøloven bare hvis en virksomhet har ansatte. Men paragraf 1-4 gir regjeringen mulighet til å bestemme at loven også skal gjelde for bedrifter uten ansatte, for eksempel for byggherrer som styrer store byggeplasser, eller små gårdsbruk.

Paragraftekst

(1) Departementet kan gi forskrift om at lovens regler helt eller delvis skal gjelde for virksomhet som ikke sysselsetter arbeidstaker. (2) Departementet kan gi forskrift om at virksomhet i landbruket som ikke nytter annen hjelp enn avløserhjelp skal unntas fra loven. (3) Departementet kan gi forskrift om at lovens regler helt eller delvis skal gjelde for byggherre eller dennes representant. (4) I forskrift etter denne paragraf kan det også fastsettes særregler.— Kilde: Lovdata

Hva betyr dette på vanlig norsk?

Hele utgangspunktet i arbeidsmiljøloven er at du trenger et ansettelsesforhold for at loven skal slå inn. Har du et enkeltpersonforetak uten ansatte, faller du i utgangspunktet utenfor. Men samfunnet har noen situasjoner der dette blir feil. Det er det paragraf 1-4 løser.

Det første leddet er en slags sikkerhetsventil. Det lar departementet lage regler for enkeltmannsforetak og bedrifter uten ansatte hvis det er nødvendig. Dette skjer spesielt hvis arbeidet de utfører er farlig og kan påvirke andre på arbeidsplassen, for eksempel innen bygg og anlegg.

Andre ledd handler om bonden. En bonde driver ofte gården helt alene, men får av og til inn en avløser (vikar) for å ta fjøsstellet ved sykdom eller ferie. Strengt tatt ville gården da blitt en "virksomhet som sysselsetter arbeidstaker", med alle kravene om HMS, verneombud og personalmøter. For at byråkratiet ikke skal kvele småbønder, gir loven lov til å unnta slike gårdsbruk fra arbeidsmiljøloven.

Tredje ledd er svært praktisk for byggebransjen. En "byggherre" er den som bestiller og betaler for et byggeprosjekt (for eksempel et borettslag som bygger nye balkonger, eller staten som bygger en vei). Byggherren selv har kanskje ingen ansatte som står og snekrer. De leier inn et entreprenørselskap. Men byggherren kan ikke bare peke på entreprenøren og si "HMS er ikke vårt problem". Loven bestemmer at byggherren har et overordnet ansvar for at sikkerheten planlegges og tas vare på, selv om de ikke har snekkerne ansatt. Dette er utdypet i den viktige "byggherreforskriften".

Gjelder loven for meg som er byggherre?

Ja, i aller høyeste grad. Hvis du representerer en byggherre — enten du er et borettslag, en kommune eller et profesjonelt eiendomsselskap — har du ansvar for å koordinere sikkerhet, helse og arbeidsmiljø (SHA).

Dette ansvaret kan ikke viskes ut ved å skrive i kontrakten at "hovedentreprenøren tar seg av all HMS". Du som byggherre må sette av nok tid, ha riktige planer, og sørge for at forskjellige underleverandører ikke utsetter hverandre for fare.

Eksempel

Eksempel · Anne

Anne er styreleder i et boligsameie. Sameiet (byggherren) skal skifte tak og leier inn et taktekkerfirma. Firmaet bruker ikke stillas, og plutselig faller en arbeider ned og skader seg alvorlig. Arbeidstilsynet kommer på besøk. Sameiet, som ikke har en eneste ansatt, blir likevel holdt ansvarlig etter byggherreforskriften. De har ikke fulgt opp sitt ansvar som byggherre etter § 1-4 (3) for å sikre at farlig arbeid ble utført forsvarlig. Anne lærer at man ikke kan overlate alt ansvar til håndverkerne, og at sameiet burde ha krevd å se en sikkerhetsplan før arbeidet startet.

Vanlige feil

Borettslag eller private tror de ikke har HMS-ansvar når de leier inn håndverkere til store prosjekter.
Selvstendige næringsdrivende på en byggeplass tror de kan droppe hjelm og sikring fordi "arbeidsmiljøloven gjelder ikke meg når jeg ikke er ansatt". (Feil, krav til sikkert miljø gjelder alle på plassen).
Bønder som driver alene og leier inn masse sesongarbeidere (for eksempel bærplukkere), tror de er unntatt loven. (Unntaket gjelder normalt bare for vanlig avløserhjelp, ikke når du har et stort innleid mannskap).

Hva bør du gjøre?

Hvis du er en privatperson som leier inn hjelp: Normalt har du ikke arbeidsgiveransvar for en rørlegger eller snekker som kommer hjem til deg et par timer. Men er du et borettslag eller planlegger et stort byggeprosjekt (for eksempel bygge et helt hus), må du sette deg inn i rollen som byggherre. Krev alltid dokumentasjon og en HMS-plan fra entreprenøren.

Hvis du er selvstendig næringsdrivende (enkeltpersonforetak): Selv om du ikke har ansatte, må du jobbe trygt for at du ikke skal utsette andre på arbeidsplassen for fare. Er du underleverandør på et større bygg, må du følge de samme sikkerhetsreglene (verneutstyr, arbeidstid på plassen) som de som er fast ansatt der.

Dumme spørsmål

Får jeg problemer hvis jeg leier inn naboen til å male garasjen min?

Normalt nei. Hvis du som privatperson leier inn noen til småoppdrag hjemme, anses du ikke for å drive næringsvirksomhet, og du blir ikke en byggherre eller arbeidsgiver i lovens forstand. Arbeidsmiljøloven treffer deg normalt ikke for små private vennetjenester eller småoppdrag.

Kan bonden gjøre hva han vil med avløseren?

Nei. Selv om en liten gård er unntatt fra de tyngste byråkratiske pliktene i loven (som å opprette arbeidsmiljøutvalg), har bonden likevel et grunnleggende ansvar for at avløseren har et trygt og helsemessig forsvarlig miljø å jobbe i.