§ 33. متى يدخل قانون تحصيل الديون حيز التنفيذ

تحدد § 33 متى يبدأ سريان قانون تحصيل الديون. وتُسمى مثل هذه القواعد قواعد دخول حيز التنفيذ، أي القواعد المتعلقة بتاريخ البدء.

عندما يُقر البرلمان النرويجي (Stortinget) قانونًا، لا يبدأ سريانه دائمًا في اليوم نفسه. ففي بعض الأحيان تحتاج السلطات والقطاعات المهنية والمحاكم والناس إلى وقت للاستعداد. وعندئذ يمكن أن ينص القانون على أنه يدخل حيز التنفيذ من الوقت الذي يحدده الملك في مجلس الدولة.

المقصود بـ"الملك" هنا هو الملك في مجلس الدولة، وبلغة بسيطة يعني ذلك الحكومة. فليس الملك شخصيًا هو من يختار التاريخ وحده، بل هي طريقة رسمية يمنح بها القانون الحكومة صلاحية تحديد وقت البدء.

بالنسبة لقانون تحصيل الديون، حُدد هذا الوقت بتاريخ 1 أكتوبر 1989. وهذا يعني أن قواعد القانون بدأ سريانها من ذلك التاريخ، مع القواعد الانتقالية الواردة في § 34.

لذلك فإن § 33 ليست قاعدة تستخدمها عادةً في قضية تحصيل ديون (inkasso) عادية اليوم. فهي لا تقول ما إذا كانت رسوم التحصيل المفروضة عليك صحيحة، ولا ما إذا كانت جهة تحصيل الديون (inkassator) قد التزمت بالممارسة السليمة لتحصيل الديون (god inkassoskikk)، ولا ما إذا كان عليك أن تدفع. إنها تقول فقط متى بدأ سريان القانون.

ومع ذلك فإن القاعدة مهمة. فبدون قاعدة لدخول حيز التنفيذ قد يصبح من غير الواضح متى يسري مفعول القانون. وهذا مهم بشكل خاص للمطالبات التي نشأت في الفترة التي بدأ فيها سريان القانون.

لماذا يرد هذا في القانون؟

لأن كل قانون يجب أن تكون له نقطة بداية. يجب أن يعرف الناس أي قاعدة تسري في أي وقت.

تخيّل أن فاتورة حلّ تاريخ استحقاقها في سبتمبر 1989، وبدأت قضية التحصيل في أكتوبر 1989. هل ينبغي أن يسري قانون تحصيل الديون الجديد؟ أم القواعد القديمة؟ هنا تحتاج إلى § 33 و§ 34 معًا.

تحدد § 33 متى يبدأ القانون. وتحدد § 34 المطالبات التي يسري عليها القانون في المرحلة الانتقالية. ومعًا تقدّمان الجواب.

قد يبدو هذا اليوم أمرًا تاريخيًا، لكنه مهم للنظام القانوني. فقواعد دخول حيز التنفيذ تضمن ألا "ينساب" القانون إلى الواقع دون تاريخ. بل يوجد وقت واضح.

ماذا يعني "يدخل حيز التنفيذ"؟

دخول حيز التنفيذ يعني أن القانون يبدأ سريانه. قبل دخوله حيز التنفيذ يكون القانون قد أُقر، لكنه ليس نافذًا بالضرورة. وبعد دخوله حيز التنفيذ يمكن تطبيق قواعده.

يمكن تشبيه ذلك بعقد وُقّع لكنه لا يسري إلا من تاريخ معين. فقد توقّع عقد إيجار في 15 يونيو، بينما تبدأ علاقة الإيجار في 1 أغسطس. وبالطريقة نفسها يمكن أن يُقر قانون في تاريخ ويسري من تاريخ آخر.

بالنسبة لقانون تحصيل الديون، التاريخ هو 1 أكتوبر 1989. ومن ذلك الوقت أصبح من الممكن تطبيق قواعده على القضايا التي تقع ضمن نطاق القانون والقواعد الانتقالية.

لماذا لا يحدد البرلمان التاريخ مباشرةً دائمًا؟

أحيانًا يفعل البرلمان ذلك. وفي أحيان أخرى يمنح البرلمان الحكومة إمكانية تحديد التاريخ. وقد يكون ذلك عمليًا.

قبل أن يدخل القانون حيز التنفيذ، كثيرًا ما يلزم إعداد لوائح (forskrift). ويتعين على السلطات الرقابية إعداد إجراءات عمل، وعلى القطاع المهني تكييف أنظمته، كما يجب تعديل النماذج والرسائل، وإطلاع الناس على المعلومات.

ينظّم قانون تحصيل الديون قطاعًا مهنيًا كاملًا. فهو يتناول التراخيص (bevilling) والرقابة (tilsyn) والإشعارات وتكاليف التحصيل (inkassokostnader) وواجب السرية (taushetsplikt) والعقوبات. ومن الطبيعي أن تحتاج السلطات إلى إمكانية تحديد وقت مناسب.

عندما ينص القانون على "من الوقت الذي يحدده الملك في مجلس الدولة"، تحصل الحكومة على مرونة. إذ يمكنها تحديد موعد دخول القانون حيز التنفيذ عندما يكون النظام جاهزًا.

هل تعني § 33 شيئًا لقضايا التحصيل الجديدة؟

عادةً ليس بشكل مباشر. فبالنسبة لقضايا التحصيل اليوم، يكون القانون قد دخل حيز التنفيذ بالفعل. وعندئذ تكون مواد أخرى أكثر أهمية.

إذا تلقيت مطالبة تحصيل، فمن الأنسب أن تنظر في § 9 بشأن إشعار التحصيل (inkassovarsel)، و§ 10 بشأن المطالبة بالدفع (betalingsoppfordring)، و§ 17 بشأن تكاليف التحصيل، و§ 8 بشأن الممارسة السليمة لتحصيل الديون.

تكون § 33 أكثر صلة إذا كنت تقرأ القانون من منظور تاريخي، أو إذا كان عليك فهم الانتقال من القانون القديم إلى الجديد. أما بالنسبة للمدينين (skyldner) العاديين فنادرًا ما تكون حاسمة.

لكنها تبقى جزءًا من البنية القانونية للقانون، فهي توضح متى أصبح القانون نافذًا.

ماذا يحدث إذا لم يدخل قانون حيز التنفيذ بعد؟

عندئذ لا يمكن كقاعدة عامة تطبيقه بوصفه قانونًا ساريًا. فقد يكون القانون قد أُقر لكنه ينتظر دخوله حيز التنفيذ. وفي تلك الفترة يجب الرجوع إلى القواعد التي لا تزال سارية.

بالنسبة لقانون تحصيل الديون، هذا أمر تاريخي، لأن القانون دخل حيز التنفيذ في 1 أكتوبر 1989. لكن الفكرة مهمة عند إقرار قوانين جديدة. يجب عليك دائمًا التحقق مما إذا كان القانون قد دخل حيز التنفيذ فعلًا.

وينطبق ذلك بشكل خاص عندما يُقر البرلمان قواعد جديدة لكنه يترك للحكومة تحديد تاريخ البدء لاحقًا. فقد تكون هناك فترة يتحدث فيها الناس عن "قانون جديد" بينما لا يزال القانون القديم ساريًا.

إذا كنت تقرأ § 33 لأن لديك قضية تحصيل عادية، فعليك الانتقال إلى القواعد الموضوعية. والقواعد الموضوعية هي القواعد التي تحدد فعليًا الحقوق والواجبات.

انظر في § 9 إذا كان السؤال هو ما إذا كنت قد تلقيت إشعار تحصيل صحيحًا. وانظر في § 10 إذا كان السؤال يتعلق بالمطالبة بالدفع. وانظر في § 17 إذا كان السؤال يتعلق بتكاليف التحصيل. وانظر في § 8 إذا تصرفت جهة تحصيل الديون بشكل غير معقول.

إذا كان السؤال يتعلق بالانتقال بين القواعد القديمة والجديدة، فاقرأ § 34 مع § 33. فالتاريخ وحده لا يكفي دائمًا.