§ 16. Скарга до належного органу може перервати позовну давність (foreldelse)

§ 16 стосується переривання строку позовної давності (fristavbrudd) без звичайного суду. Не всі спори починаються зі скарги до примирної ради (forliksklage) або позовної заяви (stevning). Багато вимог спочатку розглядає орган державного управління, комісія з розгляду скарг або посередницький орган. § 16 визначає, коли такі скарги можуть перервати позовну давність.

Частина перша стосується органів державного управління, які мають спеціальні повноваження вирішувати спір. Орган державного управління — це державний орган. Спеціальні повноваження означають, що орган справді має компетенцію вирішувати такий тип вимог. Недостатньо, щоб орган міг надавати загальні консультації. Він має бути здатним розглянути спір у спосіб, який визнає закон.

Позовна давність переривається, коли спір щодо вимоги передається на вирішення. Це означає, що ви маєте подати справу саме як спір щодо вимоги. Недостатньо просто поставити загальне запитання. Ви маєте чітко вказати, чого ви вимагаєте, до кого спрямована вимога і чому орган повинен розглянути справу.

Частина перша також каже, що не має значення, що рішення може бути переглянуте іншими органами або судами. Багато рішень органів державного управління можна оскаржити далі або передати до суду. Це не перешкоджає перериванню позовної давності, коли справу передано до органу, який першим має повноваження.

Якщо справу готує інший орган, достатньо, щоб вимогу було передано цьому органу для її вирішення. Це зручно, коли система розгляду скарг має інстанцію для прийому чи підготовки справи, перш ніж вона потрапить до органу, що ухвалює рішення.

Частина друга розширює правило. Воно відповідно застосовується до кількох видів систем розгляду скарг і вирішення спорів. Літера a стосується комісій з розгляду скарг і рекламацій, створених боржником або галузевою організацією, до якої належить боржник, чи за їхньої участі. Вона також діє, якщо статут офіційно затверджено відповідно до спеціального положення закону або якщо боржник погоджується, щоб спір було передано до комісії.

Літера b стосується Норвезького органу захисту прав споживачів та інших посередницьких органів, зареєстрованих згідно з Законом про затвердження § 25 частиною першою. Це важливо у справах споживачів. Літера c стосується Комісії з питань дискримінації. Літера d стосується вимог до органів державного управління, які передаються Парламентському омбудсману.

Чи може скарга зупинити позовну давність?

Так, але лише якщо скаргу подано до органу, на який поширюється § 16. Недостатньо скаржитися будь-кому. Так само недостатньо написати сердитий допис у Facebook, надіслати електронного листа до служби підтримки клієнтів або зателефонувати на консультаційну лінію.

Ви маєте передати спір щодо вимоги до належного органу. Якщо у вас споживчий спір, може підійти скарга до Норвезького органу захисту прав споживачів або до відповідної комісії. Якщо у вас справа про дискримінацію, може підійти Комісія з питань дискримінації. Якщо вимога стосується органів державного управління, у деяких випадках може підійти Парламентський омбудсман. Але ви маєте перевірити, чи справді цей орган охоплює вашу вимогу.

Це особливо важливо, коли спливає строк позовної давності (foreldelsesfrist). Багато людей користуються системами розгляду скарг, бо вони простіші й дешевші за суд. Це може бути розумно. Але ви маєте бути впевнені, що скарга перериває позовну давність. Якщо ви надішлете справу не туди, строк може продовжувати спливати.

Ви також маєте чітко описати вимогу. Вкажіть суму. Вкажіть, чого ви вимагаєте. Вкажіть, від кого ви цього вимагаєте. Вкажіть чому. Додайте документи. Якщо ви лише просите загальної допомоги, немає певності, що ви передали спір щодо вимоги на вирішення.

Яка різниця між консультацією та спором?

Ця різниця важлива. Багато державних органів надають консультації. Консультація означає, що вони пояснюють правила, дають поради або скеровують вас далі. Це не обов'язково перериває позовну давність.

Спір означає, що ви просите орган розглянути конкретну вимогу між вами та іншою стороною. Ви не просто питаєте «які правила?». Ви кажете: «Я вимагаю 18 000 крон від цього підприємства, бо товар мав недолік (mangel), і прошу орган розглянути справу».

Якщо ви лише телефонуєте й питаєте, що вам робити, ви зазвичай не перервали позовну давність. Якщо ви подаєте офіційну скаргу з вимогою та документами до належного органу, § 16 може перервати строк.

Те саме стосується комісій. У багатьох галузях є комісії з розгляду скарг. Але ви маєте звернутися до належної комісії, і справа має належати до її компетенції. Якщо комісія не може розглянути вашу вимогу, можуть виникнути проблеми з перериванням строку позовної давності.

Що, якщо боржник погоджується на розгляд комісією?

§ 16 частина друга літера a каже, що правило діє також тоді, коли боржник погоджується, щоб спір було передано до створеної комісії з розгляду скарг або рекламацій. Це може бути важливо, якщо комісія інакше явно не охоплюється.

Уявіть, що підприємство не є членом галузевої організації, але все ж погоджується, щоб комісія розглянула справу. Тоді скарга до комісії може переривати строк позовної давності згідно з § 16, якщо інші умови виконано.

Але вам варто отримати згоду письмово. Якщо боржник лише усно каже: «Ну, можете туди поскаржитися», пізніше може виникнути спір щодо того, що малося на увазі. Напишіть: «Чи підтверджуєте ви, що погоджуєтеся на розгляд справи комісією?» Збережіть відповідь.

Це приклад того, чому важливі документи. Питання позовної давності часто вирішується через багато часу після розмов. Тоді вам потрібні докази.

Що відбувається після подання скарги?

Коли позовну давність перервано згідно з § 16, далі не обов'язково просто спливає звичайний строк. Вам слід звернутися до § 21 і § 22. § 21 стосується нового строку після пред'явлення вимоги, рішення тощо. § 22 стосується додаткового строку (tilleggsfrist), якщо справа не завершилася рішенням або її відхилено.

Для вас це означає, що ви маєте стежити за справою. Не подавайте скаргу, щоб потім про неї забути. Якщо орган відхилить справу, не розгляне вимогу або ви не отримаєте повного задоволення, у вас може з'явитися новий строк, який треба дотримати. Часто це може бути 1 рік після завершення справи, але подробиці залежать від § 22.

Тому зберігайте всі дати. Коли ви надіслали скаргу? Коли її отримали? Коли ви отримали відповідь? Коли справу було завершено? Що сказав орган? Кожна дата може виявитися важливою.

Що буде, якщо ви помилитеся?

Якщо ви поскаржитеся не до того органу, позовна давність може продовжувати спливати. Тоді ви можете втратити вимогу, думаючи, що справа в безпеці. Це поширена і серйозна помилка.

Якщо ви не сформулюєте вимогу чітко, також можуть виникнути проблеми. Скарга, у якій лише сказано «я незадоволений», слабша за скаргу, у якій сказано «я вимагаю повернути 12 000 крон, бо договір порушено».

Якщо справу завершено без рішення, ви маєте дотриматися додаткового строку. Не завжди можна розраховувати, що скарга дає вам необмежений час. § 16 слід читати разом із § 21 і § 22.

Спочатку перевірте, який орган справді може розглянути справу. Прочитайте умови. Перевірте, чи охоплює комісія іншу сторону. Перевірте, чи може орган вирішити або провести посередництво саме щодо вашого типу вимоги.

Надішліть чітку скаргу. Вкажіть ім'я, іншу сторону, суму, дати, вимогу й додайте документи. Прямо попросіть розглянути спір.

Зберігайте все. Збережіть підтвердження подання. Збережіть номер справи, підтвердження отримання та всі листи. Якщо справу завершено, запишіть дату й одразу оцініть наступний строк.