§ 11. Innsettelse i fengsel eller overgangsbolig
- § 11 bestemmer hvor domfelte plasseres når straffegjennomføringen starter.
- Hovedregelen er lukket fengsel nær hjemstedet, men loven åpner for åpent fengsel eller overgangsbolig ved kortere straffer.
- For domfelte under 18 år skal kriminalomsorgen alltid vurdere en mer åpen plassering.
- Avdeling med særlig høyt sikkerhetsnivå brukes bare når sikkerhetshensyn krever det.
§ 11. Innsettelse i fengsel og overgangsbolig
§ 11 regulerer hvor domfelte plasseres når straffegjennomføringen starter. Hovedregelen er at kriminalomsorgen setter domfelte rett inn i en lukket avdeling med høyt sikkerhetsnivå, med mindre loven selv åpner for noe annet, og plasseringen bør skje nær der domfelte bor dersom det lar seg gjøre. Andre ledd gir adgang til å bruke avdeling med særlig høyt sikkerhetsnivå når spesielle sikkerhetshensyn krever det, jf. § 10 andre ledd, mens tredje ledd åpner for at domfelte med særlige behov – for eksempel forvaringsdømte – heller bør plasseres i en tilrettelagt avdeling. Fjerde ledd pålegger kriminalomsorgen å vurdere direkte plassering i et åpent fengsel når straffen er på inntil to år, så lenge verken straffens formål, sikkerheten eller faren for unndragelse taler imot. I særlige tilfeller kan slik plassering også skje ved lengre straffer. Femte ledd gir en tilsvarende vurderingsplikt for overgangsbolig når straffen er på inntil ett år. Sjette ledd skjerper plikten for domfelte under 18 år: kriminalomsorgen skal alltid vurdere om de kan plasseres i et åpent fengsel eller i overgangsbolig fremfor en lukket avdeling.
I praksis er hovedregelen at soningen starter i lukket fengsel, og vurderingen av om domfelte i stedet kan plasseres mer åpent, styres av straffens lengde, risikoen for unndragelse og sikkerhetshensyn for øvrig. For domfelte under 18 år er terskelen for å vurdere en mer åpen plassering lavere enn ellers, i tråd med at loven legger særlig vekt på denne gruppens behov.
Bestemmelsen bygger direkte på § 10, som lister opp de ulike gjennomføringsformene innsettelsen kan skje etter. Avdelinger med særlig høyt sikkerhetsnivå eller tilrettelagt for særlige behov, som nevnt i andre og tredje ledd, er nærmere beskrevet i § 10 andre ledd. § 10 a utfyller sjette ledd om domfelte under 18 år, ved å stille egne krav til hvordan fengselsoppholdet for denne gruppen skal tilrettelegges. Reglene i §§ 12 og 13 om opphold i institusjon eller sykehus, § 14 om overføring mellom fengsler, § 15 om overføring til et mindre restriktivt fengsel og §§ 16 og 16 a om soning utenfor fengsel, kommer i tillegg til – og kan etter hvert erstatte – den innsettelsen § 11 regulerer.