§ 16. Straffegjennomføring utenfor fengsel med vilkår

§ 16 gir hjemmel for å la domfelte sone resten av straffen hjemme, med strenge vilkår, i stedet for i fengsel. Ordningen forutsetter at halve straffetiden er unnagjort, og at overføringen vil bidra til at den positive utviklingen domfelte allerede har vist, fortsetter, samtidig som den motvirker nye lovbrudd. For domfelte under 18 år er dette ikke bare en mulighet kriminalomsorgen kan vurdere – de skal alltid få vurdert om vilkårene er oppfylt ved halvgått straffetid. Overføring skal likevel ikke skje dersom straffens formål eller sikkerheten taler imot. Andre ledd stiller grunnvilkår: domfelte må ha et fast sted å bo og være i arbeid, opplæring eller lignende aktivitet, og må la være å bruke rusmidler eller andre ulovlige kjemiske stoffer. Tredje ledd gir kriminalomsorgen adgang til å sette ytterligere, individuelt tilpassede vilkår når det er nødvendig av sikkerhetshensyn – for eksempel krav om behandling, deltakelse i program, faste bo- eller oppholdssteder, eller forbud mot kontakt med bestemte personer. Fjerde ledd åpner for å endre eller oppheve slike vilkår underveis. Femte ledd pålegger kriminalomsorgen å følge opp at vilkårene overholdes, blant annet gjennom kontrolltiltak etter § 56, og viser til at brudd kan medføre tilbakeføring til fengsel, jf. § 14 syvende og åttende ledd. Sjette ledd gir fornærmede og etterlatte rett til varsel om når straffegjennomføringen starter, dersom dette har betydning for dem, og om enkelte vilkår som gjelder dem direkte. Syvende ledd åpner for gjenopprettende prosess: dersom domfelte og fornærmede blir enige om vilkår knyttet til oppholdssted eller kontaktforbud, skal kriminalomsorgen normalt legge en slik avtale til grunn.

I praksis er ordningen kjent som en form for hjemmesoning, og brukes for domfelte som gjennom soningen har vist at de kan følge opp krav om jobb, behandling eller rusfrihet på egen hånd. Halvgått straffetid er en absolutt grense: kriminalomsorgen kan ikke vurdere overføring før det, men skal alltid ta stilling til spørsmålet for domfelte under 18 år når grensen nås. Kontrollen skjer gjennom oppfølging av vilkårene og hjemmel til å iverksette undersøkelser etter § 56 dersom det er mistanke om brudd, for eksempel rusbruk. Brytes vilkårene, kan domfelte bli tilbakeført til fengsel. Ordningen brukes også til å involvere fornærmede: både varsling og gjenopprettende prosess er tenkt å gi den som er rammet av lovbruddet, en stemme i hvordan de siste vilkårene for straffegjennomføringen utformes.

§ 16 er nært knyttet til § 14, som gir de generelle reglene om overføring og tilbakeføring, og til § 16 a, som er den tilsvarende ordningen med elektronisk kontroll for kortere reststraff. §§ 12 og 13 om institusjons- og sykehusopphold og § 15 om overføring til mindre restriktivt fengsel er andre trinn i samme gradvise åpning av soningen. Fellesskaps- og aktivitetsreglene i §§ 17 og 18 gjelder ikke på samme måte når straffen sones utenfor fengsel, ettersom domfeltes hverdag da i stedet styres av vilkårene kriminalomsorgen har satt. Kontrolltiltakene bestemmelsen viser til, finnes i § 56.