§ 80. Overtredelsesgebyr i forurensningsloven
- Forurensningsmyndigheten kan fastsette overtredelsesgebyr for brudd på en lang liste av plikter i loven.
- Privatpersoner får bare gebyr ved forsettlig eller uaktsomt brudd; virksomheter kan få gebyr uten dette kravet.
- Gebyret er et administrativt alternativ til straffesak etter §§ 78 og 79.
- Retten til å ilegge gebyr foreldes to år etter at bruddet opphørte, men fristen avbrytes av forhåndsvarsel eller vedtak.
§ 80. Overtredelsesgebyr
- har, gjør eller setter i verk noe som kan forurense i strid med denne lov eller forskrifter i medhold av loven
- driver virksomhet uten tillatelse i strid med forskrift etter § 11 tredje ledd
- overtrer forskrift etter § 24 tredje ledd
- overtrer § 29 første ledd første punktum
- overtrer forskrift eller enkeltvedtak etter § 31 andre ledd
- forsøker å overtre bestemmelser om grensekryssende forsendelse av avfall i forskrift etter § 32 b
- overtrer plikt i § 32 første ledd første punktum
- overtrer forskrift etter § 32 a første ledd
- overtrer forskrift eller enkeltvedtak etter § 33 første ledd
- overtrer forskrift etter § 52 b.
§ 80 gir forurensningsmyndigheten hjemmel til å fastsette forskrift om overtredelsesgebyr - en administrativ bot - for brudd på en lang rekke plikter i loven, blant annet plikten til å hindre forurensning i § 7 og forbudet mot forsøpling i § 28. Etter andre ledd kan privatpersoner bare få gebyr hvis de har handlet forsettlig eller uaktsomt (visste det eller burde ha forstått det); for selskaper og andre virksomheter stilles det ikke samme skyldkrav. Tredje ledd gir myndigheten rett til å fastsette i forskrift hvordan gebyret skal beregnes. Fjerde ledd setter en frist: retten til å ilegge gebyr faller bort to år etter at bruddet er avsluttet, men fristen stanses hvis myndigheten sender forhåndsvarsel eller fatter vedtak om gebyret innen den tid.
Overtredelsesgebyr er et alternativ til straff. Etter § 78 kan brudd på plikten til å hindre forurensning straffes med bøter eller fengsel, og § 79 gjør det samme for ulovlig avfallshåndtering. § 80 gir forurensningsmyndigheten en raskere, administrativ vei: den kan ilegge gebyr direkte uten å anmelde saken til politiet. At loven skiller mellom skyldkrav for fysiske personer og virksomheter, gjør at et selskap kan bli ilagt gebyr selv om det ikke kan pekes på en enkeltperson som har utvist skyld.
Listen i § 80 spenner over store deler av loven, fra forskrifter om forurensningsgrenser etter § 9 og tillatelser med vilkår etter §§ 11 og 16, til avfallsregler som forbudet mot forsøpling i § 28 og kravene til avfallsanlegg i § 29, og videre til varslingsplikten ved akutt forurensning i § 39 og beredskapsplikten i § 40. Dette viser at gebyrordningen ikke er knyttet til ett enkelt tema, men fungerer som et felles sanksjonsmiddel for mange av lovens plikter, på linje med straffebestemmelsene i §§ 78 og 79 i samme kapittel.