§ 29. Krav om tillatelse til avfallsanlegg
- Den som driver et anlegg for avfallsbehandling som kan forurense eller virke skjemmende, må ha tillatelse.
- Tillatelsen kan sette vilkår om transport, behandling og oppbevaring av avfallet.
- Kommunen skal ha egne anlegg for husholdningsavfall og kloakkslam, og kan pålegges å ta imot spesialavfall og næringsavfall.
- Grannelovens regler om varsel gjelder ikke for slike anlegg, men erstatningsplikten står fast.
§ 29. Krav til anlegg for behandling av avfall
Paragrafen krever tillatelse for den som driver opplagsplass eller anlegg som behandler avfall og som kan medføre forurensning eller virke skjemmende. Tillatelsen gis etter de vanlige reglene om tillatelse i loven, og kan sette vilkår, blant annet om transport, behandling, gjenvinning og oppbevaring av avfallet, og om tiltak mot at anlegget virker skjemmende. Reglene om avstand til granneloven i § 10 gjelder på samme måte for slike anlegg. Kommunen har på sin side plikt til å ha egne anlegg for husholdningsavfall og kloakkslam og må ta imot slikt avfall; forurensningsmyndigheten kan i tillegg bestemme at kommunen skal ta imot og ha anlegg for spesialavfall og næringsavfall, og stille nærmere krav til anlegget.
En bedrift som ønsker å etablere et gjenvinningsanlegg eller et deponi må derfor søke om tillatelse før driften starter, og kan få krav om hvordan avfallet skal transporteres, sorteres og oppbevares på anlegget. Kommuner er i en annen stilling: de er pålagt å ha mottaksanlegg for husholdningsavfall og kloakkslam, og kan i tillegg bli pålagt å ta imot spesialavfall og næringsavfall dersom forurensningsmyndigheten bestemmer det.
Bestemmelsen henger sammen med den generelle avfallsdefinisjonen i § 27 og forbudet mot forsøpling i § 28, ettersom det nettopp er lovlig håndtering etter en tillatelse fra § 29 som gjør at avfall kan tas hånd om uten å komme i konflikt med forsøplingsforbudet. Kravet om tillatelse kobles videre til reglene om husholdningsavfall (§ 27a), kommunal innsamling (§ 30), spesialavfall (§ 31), næringsavfall (§ 32), mottaksanlegg for avfall fra skip (§ 32a) og grensekryssende forsendelser (§ 32b). Henvisningen til § 10 innebærer at grannelovens regler om varsel og skjønn ikke gjelder når anlegget krever tillatelse etter forurensningsloven, men at dette ikke fritar for plikten til å betale erstatning eller vederlag etter granneloven for andre skader enn forurensning. Paragrafen er dessuten forutsetningen for avfallsgebyr etter § 34, for statlig tilsyn med kommunene etter § 48a, for overtredelsesgebyr etter § 80 og for reglene om eldre virksomheter i § 86.