§ 14-10. Balanse i økonomiplanen og årsbudsjettet

Paragrafen setter kravet om balanse i kommunens og fylkeskommunens budsjett. Kjernen er at kommunen ikke kan planlegge å bruke mer penger enn den har tilgang til i året. Resten av bestemmelsen presiserer hva som må dekkes inn før budsjettet regnes som i balanse.

Driftsbudsjettet må dekke avdrag på lån med minst det beløpet som følger av beregningen i § 14-18. Etter den bestemmelsen skal lån til egne investeringer og til andres investeringer nedbetales årlig, og avdragene samlet skal være minst like store som avskrivningene i regnskapsåret, justert for forholdet mellom lånegjeld og avskrivbare anleggsmidler. Departementet kan gi forskrift om avdrag og unntak.

Årsbudsjettet skal også dekke inn tidligere års merforbruk i driftsregnskapet og udekkede beløp i investeringsregnskapet, etter reglene i §§ 14-11 og 14-12. I kommunekassen skal merforbruk som hovedregel dekkes året etter, og senest det andre året. For foretak, interkommunale politiske råd og oppgavefellesskap er fristen året etter, og et restbeløp for et foretak overføres fra kommunekassen.

Midler som er reservert til bestemte formål ved lov eller avtale, og som ikke er brukt i budsjettåret, må settes av på et bundet fond. Budsjettet skal dessuten dekke avsetninger som trengs for god økonomiforvaltning, og investeringene skal over tid ha en egenfinansiering som bevarer den økonomiske handleevnen. Alle disse kravene gjelder også for hvert enkelt år i økonomiplanen.

Eksempel: En kommune har et udekket beløp fra året før i investeringsregnskapet. Beløpet må føres opp på investeringsbudsjettet. Uten dette er budsjettet ikke i balanse etter denne paragrafen.

Paragrafen ligger midt i en rekke økonomibestemmelser. § 14-9 om skillet mellom drift og investering og § 14-13 om finansreglementet hører til samme del.