§ 14-13. Finansreglement og forvaltning av finansielle midler og gjeld

Kommuneloven·LOV-2018-06-22-83

Kort oppsummert

Kommunen skal ha et finansreglement som begrenser risiko og sikrer betalingsevne.
Avvik skal følges opp, og kommunestyret må endre reglementet hvis risikoen krever det.
Kommunedirektøren rapporterer minst to ganger i året og gir en årsrapport.
Avtaler med vesentlig finansiell risiko kan være ugyldige.

Lovteksten ordrett

§ 14-13. Finans- og gjeldsforvaltning

Finansreglementet skal inneholde bestemmelser som hindrer kommunen eller fylkeskommunen i å ta en vesentlig finansiell risiko i finans- og gjeldsforvaltningen, og som sikrer at løpende betalingsforpliktelser kan innfris ved forfall. Finansreglementet skal også inneholde bestemmelser om hvilke avkastningsmål som skal ligge til grunn for finansforvaltningen.

Hvis det avdekkes avvik fra finansreglementet, skal det iverksettes nødvendige tiltak. Hvis det er nødvendig for å unngå vesentlig finansiell risiko, blant annet for å sikre at løpende betalingsforpliktelser kan innfris, skal kommunestyret eller fylkestinget selv endre finansreglementet.

Kommunedirektøren skal minst to ganger i året rapportere til kommunestyret eller fylkestinget om forvaltningen av finansielle midler og gjeld. I tillegg skal kommunedirektøren etter årets utgang legge fram en rapport som viser utviklingen gjennom året og status ved utgangen av året.

Før kommuner og fylkeskommuner inngår avtaler, skal de dokumentere overfor avtaleparten at avtalen ikke innebærer vesentlig finansiell risiko i strid med § 14-1 tredje ledd.

En avtale som innebærer vesentlig finansiell risiko, er ikke gyldig hvis kommunens eller fylkeskommunens avtalepart forsto eller burde ha forstått dette.

Departementet kan gi forskrift om finansreglementets innhold og innholdet i rapporteringen, og krav om kvalitetssikring av finansreglementet og rutinene for finans- og gjeldsforvaltningen.

Kilde: Lovdata — Kommuneloven § 14-13

Hva betyr dette?

Paragrafen konkretiserer kravet i § 14-1 tredje ledd om at kommunen ikke skal ta vesentlig finansiell risiko. Den gjør det gjennom et finansreglement, som er en intern regelsamling for hvordan kommunen forvalter penger og gjeld. Reglementet skal hindre risikofylte disposisjoner og sikre at kommunen kan betale løpende regninger når de forfaller. Det skal også si noe om hvilke avkastningsmål forvaltningen skal styres etter.

Oppdages avvik fra reglementet, må kommunen sette i verk nødvendige tiltak. Er det nødvendig for å unngå vesentlig finansiell risiko, for eksempel når kommunen ikke lenger kan betale regningene, må kommunestyret eller fylkestinget selv endre reglementet.

Kommunedirektøren skal rapportere til kommunestyret eller fylkestinget minst to ganger i året om hvordan finansielle midler og gjeld forvaltes. Etter årets utgang kommer i tillegg en rapport om utviklingen gjennom året og status ved årsskiftet.

Paragrafen har også en regel om kontrakter. Før kommunen inngår en avtale, skal den dokumentere overfor motparten at avtalen ikke gir vesentlig finansiell risiko i strid med § 14-1 tredje ledd. En avtale med slik risiko er ugyldig hvis motparten forsto eller burde ha forstått at risikoen var der.

Departementet kan gi forskrift om reglementets innhold, om rapporteringen og om krav til kvalitetssikring av reglementet og rutinene.

Eksempel: En kommune vurderer en avtale som kan gi store svingninger i betalingsbyrden. Kommunen må dokumentere for motparten at avtalen ikke innebærer vesentlig finansiell risiko.

Nabobestemmelsene beskriver låneadgangen. § 14-14 gir vilkårene for å ta opp lån, og §§ 14-15 til 14-17 sier hva slags lån som er tillatt. § 14-10 krever balanse i budsjettet, og §§ 14-11 og 14-12 handler om dekning av merforbruk.

Relaterte paragrafer

Alle §§ i kommuneloven →