Må utlendinger alltid ha med pass eller ID i Norge?
Loven sier ikke at utlendinger alltid må bære pass, men du må vise legitimasjon når politiet kontrollerer deg etter utlendingsloven § 21. Politiet må ha grunn til å anta at du er utenlandsk statsborger, og tid, sted og situasjon må gi grunn til kontroll. Har du ikke dokumentet, må du likevel gi opplysninger om hvem du er og at oppholdet er lovlig. Å la være er straffbart, og politiet kan holde deg tilbake i inntil fire timer hvis identiteten ikke blir klarlagt.
Står du i en lignende sak?
Skriv hva som har skjedd, med dine egne ord. Du får en første vurdering av saken din med en gang, og du bestemmer selv om en advokat skal se på den.
Hva loven sier om legitimasjon
Vår forklaring — les paragrafene ordrett via lenkeneDet finnes ingen egen paragraf som sier «du skal alltid bære pass». Plikten kommer inn gjennom utlendingsloven § 21. Den lar politiet stanse en person og kreve legitimasjon når det er grunn til å anta at vedkommende er utenlandsk statsborger, og tid, sted og situasjon gir grunn til slik kontroll. Ved kontrollen må utlendingen «vise legitimasjon og om nødvendig gi opplysninger» som viser hvem hun er og at oppholdet er lovlig.
Poenget er at ordet «må» gjelder i det øyeblikket politiet ber om det. Har du ikke noe å vise frem da, har du likevel plikt til å gi de opplysningene som trengs. Det er derfor praktisk å ha med seg dokumentet, selv om loven ikke sier at du alltid må gå rundt med det.
Brudd på § 21 første ledd er straffbart etter utlendingsloven § 108. Straffen er bot eller fengsel inntil seks måneder, eller begge deler, for den som forsettlig eller uaktsomt overtrer plikten. En ren glemsel nær hjemmet er noe annet enn å nekte å oppgi hvem du er, men det er politiet og retten som vurderer det i det enkelte tilfellet.
Hvilket dokument som holder
Loven bruker ordet «legitimasjon» og sier ikke hvilke dokumenter som er godkjent. Dokumentet må vise identiteten din og dokumenterer at oppholdet er lovlig. For den som er visumpliktig eller har oppholdstillatelse, er pass og oppholdskort det vanlige. Utlendingsforskriften godtar også enkelte nasjonale ID-kort utstedt i EØS- og EFTA-land som reisedokument (vedlegg 4). Hvor langt et slikt kort rekker som legitimasjon i en kontroll, bør du ikke ta for gitt.
Politiet kan ta kopi av dokumentene du viser frem. Det følger av utlendingsforskriften § 4-29. De kan også sjekke opplysningene i registre. Er du i tvil om hvilket dokument du bør ha med, er originalt pass sikrest. Et bilde av pass på telefonen kan hjelpe, men det er ikke det samme som originalen.
Når du må vise pass eller ID i andre situasjoner
Kontroller etter § 21 er bare ett sted det kommer opp.
Ved overnatting krever utlendingsforskriften § 4-25 at hotell og lignende overnattingssteder fører fortegnelse over gjestene. Gjesten skal fylle ut og undertegne en erklæring, og identiteten skal kontrolleres ved gyldig legitimasjon. For andre enn nordiske borgere kreves reisedokument, og type og nummer føres inn. Det er hjemlet i utlendingsloven § 20, og gjesten har plikt til å gi de opplysningene som trengs.
Når du reiser inn i Norge, må du ha pass eller annet legitimasjonsdokument som er godkjent som reisedokument (utlendingsloven § 8). Søker du beskyttelse, skal du levere pass til politiet sammen med søknaden (§ 93). Søker du oppholdstillatelse, må du dokumentere identiteten ved pass eller annet legitimasjonsdokument utstedt av offentlig myndighet (utlendingsforskriften § 10-2).
Hva som skjer hvis du ikke har noe å vise
Mangler du dokumenter under en kontroll, betyr det ikke i seg selv at du pågripes. Du skal da gi de opplysningene som trengs for å bringe identiteten og lovligheten av oppholdet på det rene. Gir du ikke de opplysningene som trengs, eller gir du opplysninger det er grunn til å tvile på, kan politiet etter utlendingsloven § 21 a holde deg tilbake eller ta deg med til politistasjonen. Tilbakeholdelsen kan ikke vare lenger enn nødvendig, og ikke over fire timer.
Mangel på dokumenter alene gir ikke grunnlag for pågripelse og internering etter denne bestemmelsen. Det kreves at du ikke samarbeider om å klarlegge identiteten din, eller at det er konkrete holdepunkter for at du oppgir uriktig identitet (§ 106). Politiet kan også ta ansiktsbilde og fingeravtrykk av en utlending som ikke kan dokumentere identiteten sin (§ 100).
Når kontrollen ikke er lovlig
Politiet kan ikke stanse hvem som helst for å spørre etter pass. Vilkårene i § 21 er at det er grunn til å anta at personen er utenlandsk statsborger, og at tid, sted og situasjon gir grunn til kontrollen. En tilfeldig stopp uten slik grunn oppfyller ikke vilkårene.
Er du uenig i at kontrollen var lovlig, kan du klage til politiet eller til Spesialenheten for politisaker hvis du mener politiet har begått en straffbar handling. Les mer om hvordan du klager på politiet i artikkelen om klage på politiet.
Carlos på Drammen stasjon
Carlos Gómez er 31 år, kommer fra Colombia og har oppholdstillatelse som arbeidstaker. En fredag kveld stopper politiet ham på Drammen stasjon i en planlagt kontroll. Beslutningen om aksjonen er tatt av politimesteren. En polititjenesteperson ber om legitimasjon.
Carlos har pass hjemme, men oppholdskortet ligger i lommeboken. Han viser kortet. Politiet kontrollerer det mot registeret og tar kopi. Alt stemmer, og han kan gå videre etter noen minutter.
Hadde Carlos ikke hatt noe dokument, måtte han likevel svare på spørsmål om navn, fødselsdato og oppholdsgrunnlag. Hadde svarene vært tvilsomme, kunne politiet ha tatt ham med til politistasjonen i inntil fire timer. Har han glemt både pass og kort, er det lurt å ha et bilde av dokumentene og være rolig og samarbeidsvillig.
Kort oppsummert
- Loven sier ikke at utlendinger alltid må bære pass, men du må vise legitimasjon når politiet kontrollerer deg etter § 21, og det er straffbart å la være.
- Politiet må ha grunn til å anta at du er utenlandsk statsborger, og tid, sted og situasjon må gi grunn til kontroll.
- Pass er sikrest. Oppholdskort viser at oppholdet er lovlig for dem som har tillatelse.
- Har du ikke dokumentet, må du likevel gi opplysninger. Politiet kan holde deg tilbake i inntil fire timer hvis opplysningene ikke klarlegger identitet og lovlig opphold.
- Hotell og andre overnattingssteder skal kontrollere identiteten din, og pass kreves av andre enn nordiske borgere.
Er saken din litt annerledes?
Et standardsvar passer ikke alltid. Beskriv saken din, så får du en gratis vurdering av akkurat den.