Hva statsforvalteren kan gjøre med et vedtak du har klaget på
Når du klager på et barnevernsvedtak fra barnevernstjenesten, kan statsforvalteren prøve alle sider av vedtaket. Statsforvalteren kan stadfeste vedtaket, endre det, eller oppheve det og sende saken tilbake til barnevernstjenesten. Klagen kan også bli avvist hvis vilkårene for å klage ikke er oppfylt. Ved prøving av det frie skjønnet skal statsforvalteren legge vekt på det kommunale selvstyret, og vedtaket kan bare unntaksvis endres til skade for deg.
Står du i en lignende sak?
Skriv hva som har skjedd, med dine egne ord. Du får en første vurdering av saken din med en gang, og du bestemmer selv om en advokat skal se på den.
Hvilke vedtak statsforvalteren behandler
Statsforvalteren er klageinstans for vedtak som barnevernstjenesten i kommunen treffer. Det står i barnevernsloven § 12-9. Det gjelder for eksempel vedtak om hjelpetiltak, avslag på hjelp du har søkt om, og akuttvedtak om hjelpetiltak når et barn er uten omsorg (§ 4-1). Statsforvalteren behandler også klager på vedtak fra Bufetat om oppfølging etter § 11-3 og avgjørelser om individuell plan.
Statsforvalteren behandler ikke saker som skal til barneverns- og helsenemnda (nemnda) etter kapittel 14. Klage på akuttvedtak om plassering og klage på flytting etter omsorgsovertakelse går dit.
Barnet kan selv klage på vedtak om opphold i fosterhjem eller institusjon som frivillig hjelpetiltak, jf. § 12-3 a.
Klagen sendes til barnevernstjenesten, som først vurderer den på nytt (forvaltningsloven § 33). Barnevernstjenesten kan selv gi deg medhold. Hvis ikke, sendes saken til statsforvalteren.
Hva statsforvalteren kan prøve når du klager på et barnevernsvedtak
Statsforvalteren kan prøve alle sider av vedtaket. Det betyr tre ting:
- Om barnevernstjenesten har forstått loven riktig (lovanvendelsen).
- Om saken er godt nok opplyst og riktig behandlet (saksbehandlingen).
- Om løsningen er god, også der loven gir barnevernstjenesten valgfrihet (det frie skjønnet).
Statsforvalteren kan ta hensyn til nye opplysninger som har kommet etter vedtaket, og kan også ta opp forhold du ikke har klaget på, jf. forvaltningsloven § 34 annet ledd. Statsforvalteren skal påse at saken er så godt opplyst som mulig, og kan be barnevernstjenesten undersøke mer (§ 33 siste ledd).
Når statsforvalteren prøver det frie skjønnet, skal det legges vekt på hensynet til det kommunale selvstyret. Forvaltningsloven bruker uttrykket «stor vekt», mens barnevernsloven § 12-9 bare sier «legge vekt på». Barnevernsloven er særregelen her. I praksis betyr det at statsforvalteren er mer forsiktig med å overprøve et rent skjønn, som hvilket hjelpetiltak som passer best, enn med å rette feil lovforståelse eller dårlig saksbehandling.
De fire utfallene i klagesaken
Statsforvalteren kan ende på ett av fire utfall:
- Avvisning: klagen behandles ikke fordi vilkårene mangler, for eksempel fordi du ikke er part, eller fordi fristen er ute uten at det er grunn til å se bort fra det.
- Stadfesting: vedtaket blir stående. Du får en begrunnelse for hvorfor klagen ikke førte frem.
- Endring: statsforvalteren treffer selv et nytt vedtak i saken, jf. forvaltningsloven § 34 fjerde ledd.
- Oppheving: vedtaket faller bort, og saken sendes tilbake til barnevernstjenesten for helt eller delvis ny behandling.
Oppheving er vanlig når feilen ligger i saksbehandlingen, for eksempel at barnet ikke er hørt, eller at viktige opplysninger mangler. Endring er mer aktuelt når faktum er klart og spørsmålet er hva riktig løsning er. Etter oppheving må barnevernstjenesten fatte et nytt vedtak, og det kan du klage på igjen.
Kan vedtaket bli verre for deg?
Hovedregelen er nei. Forvaltningsloven § 34 tredje ledd sier at vedtaket ikke kan endres til skade for klageren. Unntaket er når klagerens interesser må vike for hensynet til andre privatpersoner eller offentlige interesser. I barnevernssaker kan hensynet til barnet være en slik interesse. Melding om en slik endring må i så fall være sendt deg innen tre måneder etter at barnevernstjenesten mottok klagen.
Midlertidige tiltak mens saken behandles
Hvis statsforvalteren gir deg medhold, men vedtaket ikke kan settes i verk straks, kan statsforvalteren bestemme at det skal settes i verk midlertidige tiltak som dekker det umiddelbare behovet (§ 12-9 annet ledd). Du kan også be om at vedtaket du klager på, ikke settes i verk før klagen er avgjort (forvaltningsloven § 42).
Halvor og avlastningen
Halvor har sønnen Mats (9), som har ADHD. Mats har hatt avlastning annenhver helg som hjelpetiltak i to år. I januar vedtar barnevernstjenesten å redusere til én helg i måneden. Halvor klager innen fristen på tre uker og legger ved en uttalelse fra skolen om at Mats har hatt det bedre etter at avlastningen startet.
Barnevernstjenesten opprettholder vedtaket uten å kommentere skoleuttalelsen. Statsforvalteren finner at Mats ikke ble snakket med før vedtaket, og at uttalelsen fra skolen ikke er vurdert. Vedtaket oppheves og sendes tilbake. Statsforvalteren bestemmer også at avlastningen skal fortsette annenhver helg til nytt vedtak er truffet.
Halvor betalte for seks timers hjelp til å skrive klagen. Når vedtaket blir endret til gunst for ham, kan han kreve dekning av vesentlige og nødvendige kostnader (forvaltningsloven § 36). Kravet må settes frem senest tre uker etter at han fikk melding om det nye vedtaket.
Etter statsforvalterens vedtak
Statsforvalterens vedtak i klagesaken kan ikke påklages videre (forvaltningsloven § 28 tredje ledd). Les mer om hvordan du klager på barnevernet til statsforvalteren, og om fristen i forvaltningsloven § 34.
Kort oppsummert
- Statsforvalteren er klageinstans for barnevernstjenestens vedtak, ikke for saker som hører under nemnda.
- I en klage på et barnevernsvedtak kan statsforvalteren prøve lovanvendelse, saksbehandling og skjønn, og ta hensyn til nye opplysninger.
- Utfallet blir avvisning, stadfesting, endring eller oppheving med ny behandling.
- Vedtaket kan bare unntaksvis endres til skade for deg, og bare innen tre måneder.
- Statsforvalteren kan sette i verk midlertidige tiltak når du får medhold.
Er saken din litt annerledes?
Et standardsvar passer ikke alltid. Beskriv saken din, så får du en gratis vurdering av akkurat den.