§ 3-5 a. Innføringsopplæring for nyankomne elever

Paragrafen åpner for at heimkommunen eller heimfylket kan tilby elever som nylig har flyttet til Norge, og som har fått vedtak om særskilt språkopplæring, en mer samlet opplæring i egne grupper, klasser eller på egne skoler - kalt innføringsopplæring. Ordningen er frivillig for eleven: heimkommunen eller heimfylket kan bare gi et slikt tilbud dersom eleven selv eller foreldrene samtykker. Vedtaket kan gjelde for opptil ett år av gangen, og til sammen i opptil to år, og kan innebære unntak fra de vanlige læreplanene og fra den ordinære fag- og timefordelingen. En privat skole kan bare gi innføringsopplæring når heimkommunen eller heimfylket har fattet vedtak om en slik organisering og om at akkurat denne skolen kan gi tilbudet - skolen kan altså ikke bestemme dette på egen hånd. Skoler som ønsker å tilby innføringsopplæring, må gi kommunen eller fylkeskommunen de opplysningene som trengs for at vedtaket skal bli tilstrekkelig opplyst. Reglene gjelder ikke ved internasjonale skoler eller norske skoler i utlandet.

I praksis brukes innføringsopplæring gjerne når en elev har så begrensede norskkunnskaper at vanlig klasseromsundervisning blir vanskelig å følge fra dag én, og der en mer konsentrert og tilpasset start kan gjøre overgangen enklere. Tidsbegrensningen på inntil to år totalt skal hindre at ordningen blir en varig sideordnet løsning i stedet for en overgang til den ordinære opplæringen. At samtykke kreves fra eleven eller foreldrene, innebærer at heimkommunen eller heimfylket ikke ensidig kan plassere en elev i innføringsopplæring - familien har reell innflytelse på valget. For private skoler betyr kravet om forutgående vedtak at skolen må samarbeide tett med det offentlige før et slikt tilbud kan etableres, og må legge frem den informasjonen kommunen eller fylkeskommunen trenger for å ta stilling til saken.

Innføringsopplæring bygger direkte på retten til særskilt språkopplæring i § 3-5, siden det er et vilkår at eleven allerede har fått vedtak om slik opplæring. Ordningen må også ses i sammenheng med skolens plikt til å tilby tilpasset opplæring etter § 3-4b og til å følge opp elever uten tilfredsstillende utbytte etter § 3-4c, siden innføringsopplæring er ett av flere verktøy for å sikre at nyankomne elever får et godt utgangspunkt. Retten til skyss, reisefølge og tilsyn etter § 3-7 kan også bli praktisk relevant dersom innføringsopplæringen gis på en annen skole enn den eleven normalt sokner til.