§ 12-13. Innsigelse og departementets avgjørelse i reguleringsplan

Hvis en myndighet er uenig i et reguleringsforslag på vesentlige punkter, kan den fremme innsigelse, et formelt krav om endring. Paragrafen sier hva som skjer videre. Reglene om innsigelse i §§ 5-4 til 5-6 gjelder. Er innsigelsen begrenset til klart avgrensede deler, kan kommunestyret likevel vedta at resten av planen får rettsvirkning.

Hvem kan fremme innsigelse? Etter § 5-4 kan berørte statlige og regionale organer gjøre det i spørsmål av nasjonal eller vesentlig regional betydning, eller som er vesentlige for deres saksområde. Andre kommuner kan også, i saker av vesentlig betydning for innbyggerne, næringslivet eller natur- og kulturmiljøet, og Sametinget når det gjelder samisk kultur eller næringsutøvelse. Innsigelsen må begrunnes og fremmes så tidlig som mulig, og senest innen høringsfristen. Planforslag i strid med lov, forskrift, statlig planretningslinje eller overordnet plan kan også møte innsigelse.

Mekling og avgjørelse: Hvis kommunen ikke kan ta hensyn til innsigelsen, skal det som hovedregel holdes mekling. Blir partene ikke enige, treffer kommunen planvedtaket og sender planen og innsigelsen til departementet med meklerens tilråding. Kommunen skal innen to uker etter vedtaket sende saken til statsforvalteren, som bør sende innsigelsene videre til departementet innen fire uker. Fristen kan forlenges med seks uker i store og kompliserte saker. Kongen bestemmer hvem som er mekler.

Departementet avgjør om innsigelsen tas til følge og kan endre planen slik det finner påkrevd. Departementet kan også, selv uten innsigelse, oppheve hele eller deler av planen eller endre den, hvis den strider mot nasjonale interesser eller regional plan, eller mot arealdelen i kommuneplanen. Kommunen skal først få uttale seg. Departementets vedtak kan ikke påklages.

Paragrafen må leses sammen med resten av kapitlet. § 12-10 gir minst seks ukers frist for uttalelser og innsigelser, § 12-11 gjelder private forslag, og § 12-12 er kommunestyrets vedtak. Endring av plan i § 12-14 og felles behandling med byggesøknad i § 12-15 er andre ledd i samme kjede. § 12-4 om rettsvirkning av reguleringsplan viser hit.