Forvaltningsloven

§ 27 — Slik skal du få beskjed om vedtaket

Fikk du et avslag, men brevet manglet informasjon om klagefrist? Da har kommunen brutt loven, og du kan klage lenge etter at fristen egentlig gikk ut.

Kort svar

Når forvaltningen fatter et vedtak mot deg, skal de gi deg beskjed snarest mulig. I brevet skal de ikke bare gi deg avgjørelsen, men de plikter å forklare deg at du kan klage, hvor lang klagefristen er, hvem du klager til, og at du har rett til å se saksmappen din.

Paragraftekst

Det forvaltningsorgan som har truffet vedtaket, skal sørge for at partene underrettes om vedtaket så snart som mulig. Dersom en mindreårig over 15 år er part i saken og blir representert av verge, skal organet også underrette den mindreårige selv. Underretning skal gis av det forvaltningsorgan som har truffet vedtaket, hvis ikke særlige grunner tilsier at dette overlates til et annet organ. I regelen gis underretning skriftlig. Er det særlig byrdefullt for forvaltningsorganet å gi skriftlig underretning, eller haster saken, kan underretning gis muntlig eller på annen måte. I så fall kan en part kreve å få vedtaket skriftlig bekreftet. Underretning om vedtaket kan helt unnlates for så vidt underretning må anses åpenbart unødvendig og vedtaket ikke medfører skade eller ulempe for vedkommende part. I saker der begrunnelsen etter § 24 skal gis samtidig med vedtaket, bør grunnene gjengis i underretningen. Der dette på grunn av særlige forhold ikke kan gjennomføres, og likeledes der partene kan kreve grunngiing etter § 24 annet ledd, skal det i underretningen isteden gis opplysning om på hvilken måte partene kan bli kjent med begrunnelsen. I underretningen skal videre gis opplysning om klageadgang, klagefrist, klageinstans og den nærmere fremgangsmåte ved klage, samt om retten etter § 18, jfr § 19 til å se sakens dokumenter. Dersom vedtaket kan tenkes gjennomført til skade for parten før klagesaken er avgjort, skal det også gjøres merksam på adgangen til å be om at gjennomføringen utsettes, jfr. § 42 første ledd. Er det etter § 27 b i loven her eller etter særskilt lovbestemmelse et vilkår for søksmål at klageadgangen er nyttet, eller at søksmålet anlegges innen en viss frist, skal parten i underretningen om vedtaket også gjøres oppmerksom på dette. I motsatt fall kommer slike vilkår for søksmål ikke til anvendelse overfor parten. I tillegg til veiledningen etter tredje ledd skal underretningen om enkeltvedtak til sakens parter opplyse om følgende når forholdene gir grunn til det: | a. | adgangen til å søke fritt rettsråd, | | ----: | :---- | | b. | forvaltningsorganenes veiledningsplikt etter § 11 og forskrifter gitt i medhold av den, og | | ----: | :---- | | c. | adgangen til å få tilkjent sakskostnader etter § 36. | | ----: | :---- |— Kilde: Lovdata

Hva betyr dette på vanlig norsk?

Et hemmelig vedtak har ingen effekt. Forvaltningsloven § 27 er postbud-paragrafen. Den slår fast at det offentlige organet som fatter vedtaket, har et strengt ansvar for at du faktisk får vite om det, "så snart som mulig".

Det gjelder også for ungdommer mellom 15 og 18 år. Selv om brevet kanskje går til foreldrene (vergen), sier loven eksplisitt at organet også skal underrette ungdommen direkte hjem til seg.

Som hovedregel skal du få beskjeden skriftlig. Hvis saken brenner og de må ringe deg eller rope det til deg på gaten for å gi et muntlig vedtak, gir første ledd deg en viktig rettighet: Du kan kreve å få det muntlige vedtaket bekreftet skriftlig i etterkant.

Den viktigste delen av § 27 er kravene til veiledning (tredje ledd). Dette er selve "sikkerhetsdeklarasjonen" på vedtaket. Det er ikke nok at NAV skriver "Du får ikke stønad". De har en aktiv, lovpålagt plikt til å hjelpe deg videre. I underretningen skal det stå: 1. At du har klageadgang. 2. Hva klagefristen er (normalt tre uker). 3. Hvem som er klageinstansen (hvem som skal behandle klagen). 4. Hvordan du rent praktisk går frem for å klage. 5. At du har rett til å kreve partsinnsyn i saksmappen din (etter § 18).

Til slutt ber loven saksbehandleren om å vurdere om det er relevant å tipse deg om fritt rettsråd (fri rettshjelp) eller muligheten for å kreve erstatning for sakskostnader (advokatutgifter) hvis du klager og vinner.

Hvis de glemmer klageveiledningen

Klageveiledningen i § 27 er så kritisk at hvis kommunen glemmer å ha den med, straffes de hardt. Etter reglene i kapittel VI betyr et manglende § 27-varsel at klagefristen din aldri begynner å løpe! Hvis du får et vedtak uten klageveiledning, kan du bokstavelig talt vente i fem måneder før du sender inn klagen, og kommunen må fortsatt godta den.

Eksempel

Eksempel · Marius og skjenkekontrollen

Marius driver en pub. En sen lørdagskveld kommer kommunens skjenkekontrollører. De finner feil og sier til Marius: "Vi fatter vedtak om å inndra skjenkebevillingen for i kveld, steng kranene umiddelbart." Dette er et muntlig vedtak fordi situasjonen haster. Mandag morgen ringer Marius kommunen og viser til § 27 første ledd. Han krever å få vedtaket fra lørdag skriftlig bekreftet. Kommunen sender ham brevet. I brevet står begrunnelsen, og de har lagt ved informasjon om at han kan klage til Fylkesmannen/Statsforvalteren, at fristen er 3 uker, og at han har krav på å se rapporten fra kontrollørene (partsinnsyn). Kommunen har fulgt § 27 til punkt og prikke, og Marius har fått verktøyene han trenger for å skrive en klage.

Vanlige feil

Som saksbehandler: Å skrive "Klage sendes til oss" uten å opplyse hvem som faktisk er den *overordnede klageinstansen* (f.eks. Statsforvalteren) som skal dømme i saken til slutt.
Som borger: Å få et muntlig pålegg av politi/namsmann/bygningsetat og glemme å kreve det skriftlig bekreftet i etterkant. Uten skriftlig bekreftelse er det nesten umulig å bevise at du faktisk fikk et vedtak du kan klage på.

Hva bør du gjøre?

1. Let etter veiledningen. Ligger det ikke en egen side med "Din rett til å klage" vedlagt vedtaket ditt? Da har forvaltningen gjort en feil. Da kan du sende inn klagen din akkurat når det passer deg, selv om treukersfristen har gått. 2. Krev utsettelse. Legg merke til at § 27 sier at organet skal minne deg om retten din til å "be om at gjennomføringen utsettes" (etter § 42). Hvis kommunen har bestemt at du må fjerne gjerdet ditt, og du klager, må du huske å be spesifikt om utsatt iverksetting. Ellers kan de rive gjerdet ditt mens klagen din fremdeles ligger i kø.

Dumme spørsmål

Hvorfor står ikke begrunnelsen nevnt i § 27?

Fordi innholdet i begrunnelsen er så viktig at det har egne, store paragrafer (§ 24 og § 25). Paragraf 27 handler om selve "postforsendelsen" og den ekstra service-informasjonen om klage, frister og innsyn som må følge med vedtaket og begrunnelsen.

Kan de la være å varsle meg hvis vedtaket er positivt?

Ja, første ledd åpner for det: Underretning kan unnlates hvis det er "åpenbart unødvendig" og ikke medfører ulempe for deg. Men i praksis sender de deg nesten alltid et brev med "Søknaden er innvilget", bare for å kvittere ut saken i arkivsystemet sitt.