§ 10-3. Tilgang til kabler og fasiliteter i og utenfor bygninger

Ekomloven·LOV-2024-12-13-76

Kort oppsummert

Myndigheten kan pålegge netteiere å gi tilgang til kabler og fasiliteter når parallell utbygging er umulig eller ulønnsom.
I særlige tilfeller kan plikten utvides lenger ut i nettet.
Myndigheten kan sette vilkår, blant annet om pris med rimelig fortjeneste.
Unntak gjelder for rene grossisttilbydere som gir åpen tilgang, med mindre nettet har fått offentlig tilskudd.

Lovteksten ordrett

§ 10-3. Tilgang til nett og tilhørende fasiliteter i og utenfor bygninger

Når duplisering av infrastruktur ikke er fysisk gjennomførbart eller vil være ulønnsomt, kan Nasjonal kommunikasjonsmyndighet pålegge tilbydere av elektroniske kommunikasjonsnett, eiere av slike nett eller andre som har disposisjonsrett til slike nett, plikt til å imøtekomme rimelig anmodning om å inngå eller endre avtale om tilgang til kabler og tilhørende fasiliteter i bygning eller frem til første tilkoblingspunkt hvor dette er plassert utenfor bygning.

Nasjonal kommunikasjonsmyndighet kan i særlige tilfeller utvide tilgangsplikten etter første ledd til et punkt som ligger etter det første tilkoblingspunktet, og som sikrer tilgangssøkeren et tilstrekkelig antall sluttbrukerforbindelser til at det kan bli kommersielt lønnsomt å tilby tjenesten. Ved vurderingen av om det foreligger et særlig tilfelle skal Nasjonal kommunikasjonsmyndighet blant annet vurdere om

de økonomiske eller fysiske hindringene forbundet med å duplisere infrastruktur er omfattende og vedvarende, og
hindringene motvirker bærekraftig konkurranse og gir betydelig dårligere tjenester eller tjenestetilbud, eller betydelig høyere priser for sluttbrukerne.

Nasjonal kommunikasjonsmyndighet kan fastsette vilkår for tilgang etter første og andre ledd, herunder om

fysisk og virtuell tilgang til nettelementer og tilhørende fasiliteter
offentliggjøring og standardtilbud
ikke-diskriminering, og
pris og fordeling av kostnader, inklusiv en rimelig fortjeneste, som kan ta høyde for risiko.

Nasjonal kommunikasjonsmyndighet skal ikke pålegge tilbyder plikter etter andre ledd dersom minst ett av følgende vilkår er oppfylt:

Tilbyder er kun aktiv i grossistmarkedet og tilbyr andre tilbydere en likeverdig alternativ mulighet til å nå sluttbrukere ved å gi tilgang til nett med svært høy kapasitet på rettferdige, rimelige og ikke-diskriminerende vilkår. Dette gjelder likevel ikke dersom nettet er finansiert med offentlig tilskudd.
Utvidelse av tilgangsplikten kan være til skade for utbyggingen av nye nett, særlig der slik utbygging skjer gjennom små, lokale prosjekter.

Nasjonal kommunikasjonsmyndighet kan utvide unntaket etter fjerde ledd bokstav a til å omfatte tilbydere som tilbyr tilgang til nett med svært høy kapasitet på rettferdige, rimelige og ikke-diskriminerende vilkår.

Departementet kan gi forskrift om tilgangsplikt for eier og tilbyder av elektronisk kommunikasjonsnett, eller andre som har disposisjonsrett til slike nett, herunder om pris for tilgang.

Kilde: Lovdata — Ekomloven § 10-3

Hva betyr dette?

Paragrafen lar Nasjonal kommunikasjonsmyndighet tvinge fram tilgang til eksisterende infrastruktur. Vilkåret er at det ikke er fysisk mulig eller ikke lønner seg å bygge et parallelt nett. Da kan myndigheten pålegge tilbydere, eiere og andre som rår over nettet å gå med på rimelige forespørsler om å avtale tilgang til kabler og fasiliteter inne i bygninger, eller fram til det første punktet utenfor bygningen der nettet kan kobles til.

I særlige tilfeller kan plikten strekke seg lenger ut i nettet, til et punkt som gir den som ber om tilgang nok sluttbrukere til å tjene penger på tilbudet. Myndigheten skal blant annet vurdere om hindringene for å bygge eget nett er store og varige, om de svekker konkurransen, og om de gir sluttbrukerne dårligere tilbud eller høyere priser.

Myndigheten kan sette vilkår for tilgangen, for eksempel om standardtilbud, likebehandling og pris. Prisen kan inkludere en rimelig fortjeneste som tar høyde for risiko.

Den utvidede plikten skal ikke pålegges hvis et av unntakene i fjerde ledd gjelder. Det ene er at tilbyderen bare selger til andre tilbydere (grossistmarkedet) og gir dem adgang til sitt nett med svært høy kapasitet, på rettferdige og rimelige vilkår uten forskjellsbehandling. Dette unntaket gjelder ikke hvis nettet er bygd med offentlig tilskudd. Det andre er at utvidelsen kan skade utbyggingen av nye nett, særlig små lokale prosjekter. Myndigheten kan utvide det første unntaket til også å gjelde tilbydere som gir slik tilgang på tilsvarende vilkår.

Paragrafen gjelder tilgang til nettet i og utenfor bygninger. § 10-2 gjelder derimot deling mellom tilbydere med ekspropriasjonsrett, og § 10-4 gjelder tilgang til offentlige bygg for småcellebasestasjoner. Departementet kan gi forskrift om tilgangsplikt, også om pris. § 14-3 om konsultasjonsprosedyre, § 14-4 om instruksjonsadgang og § 15-12 om overtredelsesgebyr henviser alle til denne paragrafen.

Eksempel: En tilbyder vil nå kundene i en bygning, men det er hverken mulig eller lønnsomt å legge egne kabler dit. Myndigheten kan da pålegge den som rår over kablene i bygningen, å gå med på en rimelig forespørsel om avtale om tilgang.

Relaterte paragrafer

Alle §§ i ekomloven →