Arbeidsmiljøloven

§ 20-2 — Overgangsbestemmelser (Hva skjedde med de gamle reglene?)

Loven av 2005 slettet mye gammelt rusk. Paragraf 20-2 sikret en myk overgang slik at samfunnet ikke kollapset natt til 1. januar 2006.

Kort svar

Når en gammel lov kastes og en ny en innføres, finnes det hundrevis av forskrifter (detaljerte statlige regler) som tilhørte den gamle loven. Paragraf 20-2 er en redningsplanke som sier at de gamle forskriftene fortsetter å gjelde til departementet får tid til å skrive nye.

Paragraftekst

Forskrifter gitt i medhold av lov 4. februar 1977 nr. 4 om arbeidervern og arbeidsmiljø mv. skal gjelde inntil annet er bestemt.— Kilde: Lovdata

Hva betyr dette på vanlig norsk?

Tenk på arbeidsmiljøloven som et tomt bokskap. Den sier at "arbeidsmiljøet skal være forsvarlig". Men hvor stort skal det fysiske kontoret ditt være i antall kvadratmeter? Hvor lenge kan asbeststøv henge i luften før det blir ulovlig? Disse detaljene skrives ikke inn i loven (Stortinget har ikke tid til dette). De skrives i forskrifter (for eksempel arbeidsplassforskriften eller maskinforskriften), som utstedes av departementet og Arbeidstilsynet.

Under den gamle loven fra 1977 fantes det titalls slike forskrifter. Hvis Stortinget opphevet 1977-loven natt til 1. januar 2006, ville automatisk alle disse viktige forskriftene blitt slettet samtidig, siden de "hørte til" den gamle loven.

Det ville betydd anarki den 1. januar. Det fantes ingen grenser for støy. Det fantes ingen regler for verneutstyr.

Paragraf 20-2 løste dette. Den er en teknisk byråkrati-regel som sa: "Okei, vi kaster lovboka fra 1977. Men alle de detaljerte reglene i forskriftene beholder vi, og vi limer dem fast på den nye 2005-loven. De gjelder helt til vi rekker å skrive dem på nytt." Slik sikret staten en trygg, sømløs overgang inn i det nye årtusenet.

Har denne paragrafen noen betydning i dag?

Nesten ingen. I løpet av årene som fulgte 2006 jobbet Arbeidstilsynet og departementet på spreng for å rydde opp. I 2013 gjennomførte de en massiv ryddeaksjon (kalt "det nye regelverket for arbeidsmiljø"). Da tok de 47 gamle og forvirrende forskrifter og samlet dem i seks store, helt nye forskrifter tilpasset 2005-loven.

I dag er derfor nesten alt av gamle forskrifter fra 1977 formelt opphevet og byttet ut. Overgangsparagrafen står likevel der som et minne om lovrevisjonen, i tilfelle det skulle dukke opp en eldgammel, glemt lokal regel som fortsatt er i bruk.

Eksempel

Eksempel · Bedriften som lette i fortiden

Et snekkerfirma ble startet i 1986, og de kjøpte inn alt av maskiner og verneutstyr i henhold til forskriften om stillaser fra 1980-tallet (forankret i 1977-loven). I 2010 mente Arbeidstilsynet at de drev ulovlig, og ga dem bot under den nye loven. Snekkerfirmaet argumenterte: "Vi følger jo reglene fra 1980, og dere sa i § 20-2 at de gjelder inntil videre!" Arbeidstilsynet var raske med å påpeke at selv om de gamle reglene hang med en stund, plikter bedriften å oppgradere i takt med den *teknologiske og sosiale utviklingen* (§ 4-1). Dessuten ble nettopp denne forskriften erstattet "av noe annet", slik § 20-2 åpner for. Snekkerne tapte; man kan ikke leve i 1986 for alltid.

Vanlige feil

Studenter og arbeidsgivere søker opp lovregler på nettet og snubler over forskrifter fra 1990-tallet på utdaterte nettsider, og tror de fremdeles er gyldige på grunn av § 20-2. (Det er de nesten aldri i dag. Bruk alltid Lovdata Pro eller Arbeidstilsynet.no for å se dagens seks hovedforskrifter).

Hva bør du gjøre?

Ingenting spesielt, annet enn å huske at en "lov" og en "forskrift" henger tett sammen. Hvis du har et HMS-problem på jobben (for eksempel farlig støy fra en nabo-byggeplass), holder det sjelden å bare lese i selve arbeidsmiljøloven. Loven gir deg rettigheten. Men for å bevise at støyen faktisk er ulovlig i desibel, må du inn i arbeidsplassforskriften. Det er forskriftene som gir deg ammunisjonen og tallene du trenger overfor sjefen eller Arbeidstilsynet.

Dumme spørsmål

Hvorfor fjerner de ikke bare § 20-2 hvis den er utdatert?

Norsk lovverk fungerer slik at overgangsbestemmelser og ikrafttredelsesregler som regel bare blir stående i bunnen av loven til evig tid. Det skaper ingen skade, og det fungerer som et historisk bokmerke for når og hvordan overgangen fra forrige regelverk foregikk. Hvis dommere plutselig må dømme i en sak om en asbestskade som skjedde i 2007 (hvor effekten av kreft først slår ut i 2026), trenger domstolene å vite nøyaktig hvilke forskrifter som overlevde overgangen det året.