Omsorgskommune og fosterhjemskommune: hvem har ansvaret for hva
Kommunen som reiste saken og traff vedtaket, omsorgskommunen, beholder ansvaret for gjennomføring og oppfølging av vedtaket, selv om barnet bor i en annen kommune. Fosterhjemskommunen, altså kommunen der fosterhjemmet ligger, har ansvar for å føre tilsyn med barnet. Kommunene kan avtale at ansvaret flyttes, og ved tvist avgjør statsforvalteren.
Står du i en lignende sak?
Skriv hva som har skjedd, med dine egne ord. Du får en første vurdering av saken din med en gang, og du bestemmer selv om en advokat skal se på den.
Hvorfor to kommuner er involvert
Barn blir ofte plassert i fosterhjem i en annen kommune enn den de kommer fra. Det kan være nødvendig for å gi barnet avstand til konflikter hjemme, eller fordi det beste fosterhjemmet ligger langt unna. Da er det to kommuner som har noe med barnet å gjøre, og loven fordeler oppgavene mellom dem. Begrepene omsorgskommune og fosterhjemskommune er ikke lovens egne ord, men fagfolk bruker dem om de to rollene.
Omsorgskommunen: har ansvaret for saken
Etter barnevernsloven § 15-5 er det kommunen der barnet oppholder seg som har ansvaret for å reise sak for barneverns- og helsenemnda, blant annet om omsorgsovertakelse. Er det truffet et akuttvedtak, er det kommunen der barnet oppholdt seg da vedtaket ble truffet, som reiser saken. En sak er reist når begjæring om tiltak er sendt til nemnda.
Den kommunen som har reist saken, har også ansvaret for å gjennomføre og følge opp vedtaket (§ 15-5). Ansvaret består selv om barnets tilknytning til kommunen skulle endre seg, og det gjelder også for vedtak om frivillig fosterhjem eller institusjon etter §§ 3-2 og 6-1. Det betyr at omsorgskommunen blir sittende med ansvaret for å følge opp barnet, ha kontakt med foreldrene, tilrettelegge samvær og vurdere om vedtaket skal oppheves.
Kommunen har ansvaret også om barnet oppholder seg i en annen stat. Får ikke kommunen medhold i saken, bortfaller ansvaret.
Fosterhjemskommunen: fører tilsyn
Kommunen der fosterhjemmet ligger, har ansvar for å føre tilsyn med barnets situasjon i fosterhjemmet (§ 9-10). Den skal føre tilsyn med hvert enkelt barn fra barnet har flyttet inn og til det fyller 18 år. Formålet er å kontrollere at barnet får forsvarlig omsorg i fosterhjemmet og at forutsetningene for oppholdet blir fulgt opp. Kommunen skal sørge for at de som utfører tilsynet, får nødvendig opplæring og veiledning.
Tilsynet er ikke en erstatning for omsorgskommunens oppfølging. Omsorgskommunen har ansvar for barnet og for å følge opp vedtaket, mens fosterhjemskommunen kontrollerer at barnet har det bra i hjemmet. Fosterhjemskommunen er nærmest barnet i hverdagen, og kan fange opp ting omsorgskommunen ikke ser fra avstand.
Kan ansvaret flyttes?
Ja, det kan avtales. Kommunen kan avtale med en annen kommune som barnet har tilknytning til at ansvaret for å reise sak, gjennomføre og følge opp vedtaket overføres (§ 15-5). Det kan være aktuelt hvis barnet etter hvert har bodd lenge i fosterhjemskommunen og har sin tilknytning der.
Oppstår det tvist mellom kommunene om hvem som har ansvaret for saken, kan de kreve at statsforvalteren avgjør tvisten (§ 15-4). Du som forelder eller fosterforelder avgjør ikke dette. Det er en sak mellom kommunene.
Hva betyr dette for deg?
Det kan være uklart for foreldre og fosterforeldre hvem de skal ta kontakt med. Hovedregelen er at spørsmål om vedtaket, samvær, klage og opphevelse går til omsorgskommunen. Spørsmål om hverdagen i fosterhjemmet kan også gå til tilsynet i fosterhjemskommunen, særlig hvis du er bekymret for barnet. Er du usikker på hvem som har ansvaret, kan du spørre den kommunen du har vært i kontakt med.
Har du en bekymring som du ikke får gehør for, kan du kontakte statsforvalteren, som skal behandle henvendelser fra barn og foreldre om forhold i en barnevernssak (§ 16-7).
Drammen og Elverum
Nora bor i Drammen med to barn. Nemnda treffer vedtak om omsorgsovertakelse for sønnen på sju år, og Drammen kommune finner et fosterhjem hos en familie i Elverum. Sønnen flytter dit.
Drammen er omsorgskommunen. Det er barnevernstjenesten i Drammen som følger opp vedtaket, avgjør hvor mye samvær Nora skal ha, og vurderer om hun kan få sønnen tilbake. Elverum er fosterhjemskommunen. Barnevernstjenesten der sørger for at noen fører tilsyn med gutten i fosterhjemmet inntil han fyller 18 år. Etter noen år har gutten bodd i Elverum lenge. Drammen og Elverum kan da avtale at Elverum overtar ansvaret for oppfølgingen, men det krever at begge kommuner er enige.
Når barnet flytter flere ganger
Barn i fosterhjem flytter noen ganger videre, til et nytt fosterhjem eller i en ny kommune. Omsorgskommunens ansvar følger saken og ikke adressen (§ 15-5). Flytter barnet til et fosterhjem i en tredje kommune, blir det den kommunen som nå har fosterhjemmet som fører tilsyn, fordi tilsynet er knyttet til kommunen der hjemmet ligger (§ 9-10).
Fosterforeldre har rett til å uttale seg før det treffes vedtak om flytting, og de kan klage på slike vedtak (§ 9-8). Omsorgskommunen er den som treffer vedtak om å flytte barnet.
Ansvaret for hjelp etter at barnet har fylt 18 år er regulert for seg. Der er det barnevernstjenesten i kommunen som sist iverksatte tiltak før 18-årsdagen som har ansvaret, jf. § 3-6.
Kort oppsummert
- Omsorgskommunen er kommunen som reiste saken. Den har ansvar for gjennomføring og oppfølging av vedtaket også etter flytting (§ 15-5).
- Fosterhjemskommunen er kommunen der fosterhjemmet ligger. Den fører tilsyn med barnet til det fyller 18 (§ 9-10).
- Kommunene kan avtale å flytte ansvaret for saken.
- Ved tvist mellom kommunene avgjør statsforvalteren (§ 15-4).
- Foreldre og fosterforeldre henvender seg som hovedregel til omsorgskommunen om selve vedtaket.
Er saken din litt annerledes?
Et standardsvar passer ikke alltid. Beskriv saken din, så får du en gratis vurdering av akkurat den.