Klage på avslag om visum: hvem som behandler klagen
Det avhenger av hvem som avslo søknaden. Er det en norsk utenriksstasjon som har avslått visumet, sender du klagen til UDI, men ambassaden vurderer den først og kan selv gi visum. Holder den fast ved avslaget, avgjør UDI klagen endelig. Har UDI selv avgjort visumsaken i første instans, går klagen til Utlendingsnemnda (UNE). Rekkefølgen står i utlendingsloven § 76.
Står du i en lignende sak?
Skriv hva som har skjedd, med dine egne ord. Du får en første vurdering av saken din med en gang, og du bestemmer selv om en advokat skal se på den.
Slik er klagerekkefølgen etter utlendingsloven
Utlendingsloven § 76 deler klagene i to. Vedtak truffet av politiet, utenriksstasjoner eller andre forvaltningsorganer kan påklages til UDI. Vedtak truffet av UDI i første instans kan påklages til UNE.
For visum betyr det to ulike løp:
- Avslaget kom fra en norsk ambassade eller et generalkonsulat. Klagen går til UDI.
- Avslaget kom fra UDI. Klagen går til UNE.
Hvem som har avgjort, ser du av vedtaksbrevet. Det skal også opplyse om klagefristen og hvordan du klager, slik forvaltningsloven § 27 krever.
Avslag fra utenriksstasjonen: ambassaden først, så UDI
Dette er det vanligste løpet. Selv om klagen formelt sendes til UDI, er det den utenriksstasjonen som avslo, som registrerer og vurderer den først. UDI beskriver det slik: Klagen lastes opp på udi.no eller sendes i posten til UDI, og ambassaden behandler den.
Ambassaden har to valg. Den kan endre vedtaket og gi visum. Eller den kan sende klagen videre til UDI, som tar den endelige avgjørelsen. Det følger av at underinstansen kan oppheve eller endre et vedtak når den finner klagen begrunnet (forvaltningsloven § 33).
Er UDI enig med ambassaden, finnes det ikke flere klagetrinn. Du kan likevel søke om visum på nytt, og da er det en ny sak med nytt gebyr.
Avslag fra UDI: klagen går til UNE
I noen visumsaker er det UDI som avgjør først. Da får du ikke en vurdering fra en ambassade. UDI ser først på klagen selv og kan snu. Gjør UDI ikke det, sendes saken til UNE, som er et uavhengig klageorgan (utlendingsloven § 77).
UNEs avgjørelse kan ikke påklages videre. Det finnes en mulighet til å be UNE vurdere saken på ny hvis det er nye opplysninger, men den er ikke en klage. I tillegg kan lovligheten av et vedtak i prinsippet prøves for domstolene, ved søksmål mot staten (utlendingsloven § 79). Det er en annen type prosess enn klagen.
Nadia klager på avslaget til søsteren
Nadia bor i Bergen. Søsteren Samira bor i Tunis og fikk avslag på besøksvisum fra den norske ambassaden. Brevet fortalte at klagen skulle sendes til UDI, og at den kunne lastes opp på udi.no.
Samira skrev klagen, undertegnet den og lastet den opp. Hun la ved nye dokumenter som svarte på avslagsgrunnen. Ambassaden fikk saken først. Den fant at avslaget burde stå, og sendte klagen videre til UDI. UDI var enig med ambassaden.
Da var klagerekkefølgen slutt. Samira kunne ikke klage til UNE. Hun kunne søke på nytt, og først når hun hadde noe nytt å vise til, var det grunn til det.
Hadde Samira vært i en situasjon der UDI selv avslo søknaden hennes, ville klagen gått til UNE.
Fristen og hva som skjer underveis
Frist og krav til innholdet er de samme uansett løp. Du må klage innen tre uker fra du fikk vedtaket (forvaltningsloven § 29), og det er nok å ha sendt klagen innen fristen. Mangler du dokumenter, klag likevel i tide og forklar hvorfor, så kan du ifølge UDI få inntil to uker ekstra til å ettersende dem.
Klagen er gratis. Hvor lang tid behandlingen tar, varierer. UDI oppgir egne ventetider for klager på visumavslag på udi.no, så se der for dagens tall.
I praksis betyr det at du ikke trenger å gjette hvilken instans du skal sende til. Klagen leveres til UDI, og UDI eller ambassaden sørger for at den kommer til riktig sted.
Tre mulige utfall av klagen
Når klagen er levert, får du en bekreftelse på e-post eller SMS. Etter det kan saken ende på tre måter.
Det første er at ambassaden eller UDI finner klagen begrunnet og endrer vedtaket. Da får du visum, eller saken tas opp til ny vurdering. Det andre er at klagen går videre til neste instans. Det tredje er at klageinstansen står fast ved avslaget. Da er vedtaket endelig.
Klageinstansen er ikke bundet av hvordan underinstansen vurderte saken. Den kan prøve alle sider av saken og ta hensyn til nye omstendigheter (forvaltningsloven § 34). Har du fått tak i et dokument du ikke hadde ved søknaden, hører det derfor hjemme i klagen. Uten nye opplysninger eller dokumenter ser UDI det som sannsynlig at klagen blir avslått.
Hvem som kan klage
Det er søkeren som er part. Vil en annen klage på søkerens vegne, for eksempel verten i Norge, må vedkommende ha skriftlig fullmakt. Verten kan ikke klage i eget navn med mindre vedkommende selv er part i saken.
Kort oppsummert
- Avslag på visum fra en utenriksstasjon påklages til UDI.
- Ambassaden vurderer klagen først, og kan selv gi visum. Ellers avgjør UDI.
- Er UDI enig med ambassaden, er klageadgangen brukt opp. Du kan søke på nytt.
- Visumvedtak som UDI selv har truffet i første instans, påklages til UNE.
- Fristen er tre uker uansett løp, og det koster ikke noe å klage.
Er saken din litt annerledes?
Et standardsvar passer ikke alltid. Beskriv saken din, så får du en gratis vurdering av akkurat den.