Kan jeg klage når kommunen avslår konsesjonssøknaden?

Klage på avslag om konsesjon: hvem kan klage og hvem avgjør

Et avslag på en konsesjonssøknad er et enkeltvedtak, altså en avgjørelse som gjelder rettigheter eller plikter for bestemte personer. Slike vedtak kan påklages av en part eller en annen med rettslig klageinteresse i saken (forvaltningsloven § 28). Som kjøper er du part i saken.

Konsesjonsloven § 2 sier at statsforvalteren er klageinstans for vedtak truffet av kommunen. Når vilkårene for omgjøring etter forvaltningsloven § 35 er oppfylt, kan vedtaket også omgjøres av departementet. Les mer om hva et enkeltvedtak er.

Klagefristen på tre uker

Fristen for å klage er tre uker fra det tidspunktet underretning om vedtaket kom frem til deg (forvaltningsloven § 29). Fristen løper altså fra dagen vedtaket kom frem til deg, og datoen på brevet er uten betydning. Fristen regnes etter domstolloven §§ 148 og 149.

For å være i tide er det nok at du leverer klagen til en posttjeneste som skal få den frem til kommunen før fristen går ut (§ 30). Kommer klagen likevel ikke frem, må du sende den på nytt innen en uke etter at du fikk vite om det.

Har du oversittet fristen, kan klagen likevel tas under behandling dersom du ikke kan lastes for forsinkelsen, eller det av særlige grunner er rimelig at klagen blir prøvd (§ 31). Ikke regn med at unntaket kommer deg til gode.

Slik skriver du klagen

Klagen skal oppfylle noen formkrav i forvaltningsloven § 32:

• Den sendes til det organet som traff vedtaket, altså kommunen og ikke statsforvalteren.
• Den må være undertegnet av deg eller fullmektigen din.
• Den må nevne vedtaket du klager på.
• Den må si hvilken endring du ønsker, for eksempel at konsesjon blir gitt.

Du kan la en fullmektig klage for deg, men da må fullmektigen undertegne. Klagen bør også gi grunner. Svar på det kommunen har lagt vekt på. Er avslaget begrunnet i at du ikke er skikket til å drive eiendommen, kan du legge ved dokumentasjon på praksis eller en driftsplan. Er det prisen, kan du redegjøre for hvordan prisen er kommet frem. Hvis klagen har feil eller mangler, setter kommunen en kort frist for rettelse (§ 32).

Hva skjer med klagen

Kommunen skal først undersøke det klagen gir grunn til å undersøke. Den kan oppheve eller endre vedtaket dersom den finner klagen begrunnet (forvaltningsloven § 33 andre ledd). Skjer ikke det, skal sakens dokumenter sendes statsforvalteren så snart saken er tilrettelagt. Statsforvalteren skal se til at saken er så godt opplyst som mulig før vedtaket treffes, og kan pålegge kommunen å foreta nærmere undersøkelser.

Tas klagen under behandling, kan statsforvalteren prøve alle sider av saken og ta hensyn til nye omstendigheter. Når en statlig klageinstans overprøver en kommunes frie skjønn, skal den legge stor vekt på kommunalt selvstyre (§ 34). Statsforvalteren kan selv treffe nytt vedtak, eller oppheve avslaget og sende saken tilbake til kommunen for ny behandling.

Stadfester statsforvalteren avslaget, gjelder det videre. Er du fortsatt uenig, kan du få vedtaket prøvd av domstolene. Forvaltningsloven § 42 viser til at saken også kan bringes inn for Sivilombudet.

Paragrafene her er fra forvaltningsloven av 1967. En ny forvaltningslov er vedtatt, men den gjelder først fra den dagen Kongen bestemmer.

Mens klagen behandles

Hovedregelen er at klagen ikke stanser vedtaket av seg selv. Kommunen, statsforvalteren eller et annet overordnet organ kan likevel beslutte at vedtaket ikke skal iverksettes før klagen er avgjort (forvaltningsloven § 42). Du kan be om slik utsettelse. Avslag på en slik anmodning skal begrunnes.

Avslaget har dessuten egne følger, og frister etter § 18 kan løpe uavhengig av klagen. Sjekk derfor hva vedtaket sier om frister, og lever klagen innen de tre ukene uansett. Er konsesjon avslått, skal det settes en frist for at overdragelsen omgjøres, eller at eiendommen overdras til noen som kan få konsesjon eller ikke trenger det (§ 18). Er konsesjon avslått fordi du ikke skal oppfylle boplikten, kan du velge å oppfylle den likevel. Er avslaget helt eller delvis begrunnet i at prisen er for høy, kan avtalen om overdragelse ikke gjøres gjeldende mellom partene (§ 15 a). Se også hva du kan gjøre når konsesjonen er avslått.

Kort oppsummert

• Du kan klage på avslag på konsesjon, siden avslaget er et enkeltvedtak.
• Klagefristen er tre uker fra du fikk vedtaket, og klagen sendes til kommunen.
• Kommunen kan selv endre vedtaket, ellers sendes klagen til statsforvalteren.
• Klagen utsetter ikke vedtaket automatisk, men du kan be om utsatt iverksetting.
• Avslaget gir frist til å omgjøre kjøpet eller overdra eiendommen, og ved avslag på grunn av pris faller avtalen bort.