Internflukt i asylsaker forklart
Internflukt betyr at du kan få avslag på asyl selv om du risikerer forfølgelse der du bodde, hvis du kan få effektiv beskyttelse i en annen del av hjemlandet. Regelen om internflukt i asylsaker står i utlendingsloven § 28 femte ledd. Loven krevde tidligere også at det ikke var urimelig å henvise deg dit, men det vilkåret ble fjernet i 2016. Rimeligheten kan fortsatt få betydning når UDI vurderer opphold på humanitært grunnlag, særlig for barn.
Står du i en lignende sak?
Skriv hva som har skjedd, med dine egne ord. Du får en første vurdering av saken din med en gang, og du bestemmer selv om en advokat skal se på den.
Hva internflukt asyl betyr i praksis
Retten til asyl bygger på at hjemlandet ikke kan eller vil beskytte deg. Er faren knyttet til ett bestemt område, kan norske myndigheter mene at du kan flytte til en annen del av landet og være trygg der. Det kalles internflukt (flukt innad i eget land).
Utlendingsloven § 28 femte ledd sier at retten til å bli anerkjent som flyktning ikke gjelder «dersom utlendingen kan få effektiv beskyttelse i andre deler av hjemlandet enn det området søkeren har flyktet fra». Regelen gjelder både den som frykter forfølgelse, og den som står i fare for dødsstraff, tortur eller annen umenneskelig behandling.
Internflukt blir først et tema når UDI har kommet til at du faktisk er i fare i hjemområdet. Mener UDI at du ikke er i fare noe sted, trenger ikke spørsmålet om internflukt drøftes. Du vil derfor ofte se at vedtaket først tar stilling til faren i hjembyen, og deretter til om et annet område er trygt.
Kravet til effektiv beskyttelse
Beskyttelsen i det andre området må være reell. Det er ikke nok at området ligger langt unna. Myndighetsorganene som vurderer saken, ser blant annet på hvem som forfølger deg, og hvor langt makten deres rekker.
Er det staten som forfølger deg, vil det sjelden finnes et trygt område, fordi staten som regel har makt i hele landet. Utlendingsloven § 29 tredje ledd viser til internflukt når forfølgeren er en organisasjon som kontrollerer staten eller en stor del av landet. Er forfølgeren en klan, en familie eller en kriminell gruppe med lokal makt, er det oftere aktuelt å henvise til et annet område.
Du må også kunne komme deg dit. Ligger det trygge området bak en frontlinje, eller må du reise gjennom områder der du er i fare, er beskyttelsen ikke effektiv.
Rimelighetsvilkåret som ble fjernet
Fram til 1. oktober 2016 stod det i loven at det heller ikke måtte være urimelig å henvise søkeren til internflukt. Da ble det sett på om personen hadde nettverk, bolig og mulighet til å forsørge seg i det nye området. Stortinget fjernet dette vilkåret i 2016 som del av en innstramming av utlendingsloven.
Det har senere vært fremmet forslag i Stortinget om å ta vilkåret inn igjen, men forslagene er ikke vedtatt. Dagens lovtekst inneholder bare kravet om effektiv beskyttelse.
At vilkåret er borte fra § 28, betyr ikke at din livssituasjon i det nye området er uten betydning. Har du verken familie, bolig eller mulighet til å klare deg der, kan det være et moment når UDI av eget tiltak vurderer opphold på humanitært grunnlag etter utlendingsloven § 38. Den vurderingen er en kan-regel, og innvandringsregulerende hensyn kan veie mot.
Barn og internflukt
For barn er terskelen for opphold etter § 38 lavere enn for voksne, og barnets beste skal være et grunnleggende hensyn.
Enslige mindreårige asylsøkere mellom 16 og 18 år har en egen regel. Henvises de til internflukt, og har de ingen omsorgspersoner, nettverk eller ressurser til å etablere seg i området, er det et moment etter utlendingsforskriften § 8-8. Resultatet kan bli en tidsbegrenset tillatelse som varer til barnet fyller 18 år, i stedet for en ordinær tillatelse. Justis- og beredskapsdepartementet har gitt UDI en egen instruks om denne praksisen (GI-02/2017).
Grensen mot vernet mot utsendelse
Selv om du får avslag på asyl på grunn av internflukt, gjelder vernet i utlendingsloven § 73. Ingen kan sendes til et område der de vil bli forfulgt, eller der de står i reell fare for tortur eller umenneskelig behandling. Vernet gjelder også mot å bli sendt til et sted der du ikke er trygg mot å bli sendt videre til et slikt område.
Det betyr at returen må skje til det trygge området, eller på en måte som gjør at du kommer dit uten å passere gjennom farlige områder.
Karim og familiens konflikt
Karim kommer fra en landsby der han er i en blodfeide med en mektig familie. UDI tror på forklaringen og legger til grunn at han risikerer å bli drept hvis han blir boende der. Familien har ikke forbindelser til myndighetene og har ikke makt utenfor distriktet.
UDI mener derfor at Karim kan få effektiv beskyttelse i hovedstaden, der det bor flere millioner mennesker og politiet fungerer. Han kan fly direkte dit. Karim får avslag på asyl. Han er 29 år, frisk og har arbeidserfaring, og UDI finner heller ikke grunnlag for opphold etter § 38.
Hadde Karim vært 16 år og kommet alene, uten slekt eller nettverk i hovedstaden, ville vurderingen etter § 38 og forskriften § 8-8 vært en annen.
Kort oppsummert
- Internflukt i asylsaker betyr avslag fordi du kan få effektiv beskyttelse i en annen del av hjemlandet.
- Regelen står i utlendingsloven § 28 femte ledd og gjelder både bokstav a og b.
- Kravet om at internflukt ikke måtte være urimelig, ble fjernet fra loven i 2016.
- Livssituasjonen i det nye området kan likevel telle i vurderingen etter § 38, særlig for barn.
- Vernet mot utsendelse i § 73 gjelder fortsatt, også ved retur til et internfluktområde.
Er saken din litt annerledes?
Et standardsvar passer ikke alltid. Beskriv saken din, så får du en gratis vurdering av akkurat den.