Gjelder arbeidsmiljøloven for statsansatte?

Arbeidsmiljøloven og statsansatte: utgangspunktet i § 1-2

Arbeidsmiljøloven § 1-2 første ledd sier at loven gjelder for alle virksomheter som sysselsetter arbeidstakere, med mindre noe annet er uttrykkelig fastsatt. Staten er ikke unntatt. Et departement, et direktorat, et universitet og et fengsel er virksomheter etter loven, og de som jobber der, er arbeidstakere.

Paragrafens tredje ledd lager en åpning. Kongen kan gi forskrift om hvor langt kapitlene 14, 15, 16 og 17 skal gjelde for arbeidstakere som omfattes av statsansatteloven, og for embetsmenn. Det er disse kapitlene som handler om arbeidsavtaler og ansettelse, opphør av arbeidsforhold, virksomhetsoverdragelse og tvister.

I tillegg har statsansatteloven egne regler om mye av det samme. Der de to lovene regulerer samme spørsmål, er det statsansatteloven som gjelder for deg som statsansatt.

Det som gjelder i staten som i privat sektor

Mesteparten av arbeidsmiljøloven gjelder for statsansatte på vanlig måte:

• Arbeidstid etter kapittel 10, blant annet grensene for overtid, hviletid og overtidstillegg på minst 40 prosent.
• Kravene til et fullt forsvarlig arbeidsmiljø i kapittel 4, også det psykososiale arbeidsmiljøet.
• Verneombud og arbeidsmiljøutvalg i kapittel 6 og 7.
• Retten til å varsle om kritikkverdige forhold i kapittel 2 A.
• Permisjoner i kapittel 12, for eksempel ved fødsel, barns sykdom og utdanning.
• Vern mot diskriminering i kapittel 13.
• Arbeidstilsynets tilsyn etter kapittel 18.

Ferieloven og folketrygdlovens regler om sykepenger gjelder også.

Der statsansatteloven tar over

Statsansatteloven har egne regler om:

• utlysning og ansettelse, med kvalifikasjonsprinsippet i § 3
• fast og midlertidig ansettelse i § 9, med to grunnlag for midlertidighet som ikke finnes i arbeidsmiljøloven
• prøvetid i § 15, som gjelder automatisk i seks måneder
• oppsigelse i §§ 19 og 20 og oppsigelsesfrister i § 22
• ordensstraff, avskjed og suspensjon i §§ 25 til 29
• saksbehandling, klage og søksmål i §§ 30 til 38

Noen av disse reglene ligner mye på arbeidsmiljøloven. Statsansatteloven § 13 gir for eksempel deltidsansatte fortrinnsrett til utvidet stilling på omtrent samme vilkår som arbeidsmiljøloven § 14-3. Andre er klart forskjellige. Etter arbeidsmiljøloven gjelder prøvetid bare når den er avtalt skriftlig, mens den gjelder automatisk i staten. Etter arbeidsmiljøloven kan du ikke klage på en oppsigelse, mens statsansatte kan klage til departementet eller den som er bestemt i personalreglementet.

For deg betyr det at du ikke kan bruke arbeidsmiljøloven § 15-7 om saklig oppsigelse eller § 15-3 om oppsigelsesfrister hvis du er statsansatt. Du må se i statsansatteloven.

Der statsansatteloven viser tilbake til arbeidsmiljøloven

På flere punkter sier statsansatteloven uttrykkelig at reglene i arbeidsmiljøloven skal brukes:

• Vernet mot oppsigelse ved sykdom, svangerskap, etter fødsel eller adopsjon og ved militærtjeneste i arbeidsmiljøloven §§ 15-8 til 15-10 gjelder for statsansatte, etter statsansatteloven § 21.
• Retten til stilling som tilsvarer faktisk arbeidstid for deltidsansatte følger av arbeidsmiljøloven § 14-4 a, etter § 13 sjuende ledd.
• Tvister om fortrinnsrett for deltidsansatte går til Tvisteløsningsnemnda etter arbeidsmiljøloven § 17-2.
• Reglene om likebehandling og solidaransvar ved innleie fra bemanningsforetak i arbeidsmiljøloven §§ 14-12 a til 14-12 c gjelder etter § 11 sjette ledd.
• I søksmål gjelder flere av de særlige prosessreglene i arbeidsmiljøloven kapittel 17, blant annet om arbeidslivskyndige meddommere, etter § 34 fjerde ledd.

Slik finner du riktig regel i din sak

Spør deg først hva saken gjelder. Handler den om hvor mye du jobber, om helse og sikkerhet, om ferie eller om permisjon, er det arbeidsmiljøloven og ferieloven du skal lese. Handler den om hvordan du ble ansatt, om kontrakten kan være midlertidig, eller om du kan miste jobben, er det statsansatteloven.

Sjekk deretter om statsansatteloven viser videre til arbeidsmiljøloven på akkurat det punktet. Personalreglementet i virksomheten og tariffavtalene i staten kan også ha regler som gir deg mer enn loven.

Statsansatte er ikke alle som jobber for staten

Statsansatteloven gjelder arbeidstakere i staten selv. Den gjelder ikke for ansatte i helseforetak, statlige aksjeselskaper, statsforetak eller andre selskaper som staten eier, men som er egne rettssubjekter. Der gjelder arbeidsmiljøloven fullt ut, også reglene om oppsigelse.

Noen grupper i staten er helt eller delvis unntatt fra statsansatteloven ved forskrift, blant annet lærlinger, ansatte i Norges forskningsråd og undervisningspersonale i statlige videregående skoler. For dem gjelder arbeidsmiljøloven også om ansettelse og oppsigelse. Loven gjelder heller ikke for statsråder, statssekretærer og politiske rådgivere.

Kort oppsummert

• Arbeidsmiljøloven gjelder for statsansatte om arbeidstid, arbeidsmiljø, varsling, permisjoner og diskriminering.
• Om ansettelse, midlertidighet, prøvetid, oppsigelse, avskjed og suspensjon gjelder statsansatteloven.
• Statsansatteloven viser tilbake til arbeidsmiljøloven på flere punkter, blant annet vernet ved sykdom og svangerskap.
• I helseforetak og statlige selskaper gjelder arbeidsmiljøloven fullt ut, fordi de ansatte der ikke er statsansatte.