Kan flyktningstatusen opphøre når forholdene i hjemlandet bedres?
Ja, opphør av flyktningstatus kan skje når forholdene i hjemlandet har endret seg slik at grunnen til at du fikk beskyttelse, ikke lenger er til stede. Det følger av utlendingsloven § 37 første ledd bokstav e og f. Små eller kortvarige forbedringer er ikke nok, og tillatelsen skal ikke trekkes tilbake hvis du har tvingende grunner knyttet til tidligere forfølgelse for ikke å vende tilbake. Har du permanent oppholdstillatelse, beholder du ifølge UDI selve tillatelsen selv om flyktningstatusen opphører.
Står du i en lignende sak?
Skriv hva som har skjedd, med dine egne ord. Du får en første vurdering av saken din med en gang, og du bestemmer selv om en advokat skal se på den.
Hva loven sier om endrede forhold i hjemlandet
Vår forklaring — les paragrafene ordrett via lenkeneUtlendingsloven § 37 første ledd bokstav e gir grunnlag for å trekke tilbake status og tillatelse når flyktningen ikke lenger kan nekte å ta imot beskyttelse fra hjemlandet, fordi forholdene som førte til at han eller hun ble anerkjent som flyktning, ikke lenger er til stede. Bokstav f gir samme regel for statsløse, knyttet til landet der de bodde før.
UDI bruker ordet opphør om dette. Det er ikke noe du har gjort galt. Grunnlaget er at behovet for beskyttelse kan være borte.
Regelen gjelder både flyktninger etter § 28 og personer med kollektiv beskyttelse i en massefluktsituasjon etter § 34.
Hvor store endringer som kreves
Loven bruker ikke ord som «varig» eller «vesentlig». Den sier bare at forholdene ikke lenger må være til stede. Men terskelen er høyere enn det ordlyden alene kan gi inntrykk av.
Departementet har gitt UDI instrukser om hvordan bestemmelsen skal brukes. Instruksen fra 2020 (GI-15/2020) sier at UDI skal vurdere opphør når det skjer endringer i sikkerhetssituasjonen, den politiske situasjonen eller menneskerettighetssituasjonen i hjemlandet, og når det er konkrete tegn på at personlige forhold har endret seg. Den sier også at terskelen for opphør er noe høyere enn terskelen for å gi beskyttelse. En tidligere instruks la til grunn at små og forbigående endringer ikke gir grunnlag for tilbakekall, og at det må være trygt å vende tilbake.
To ting er viktige å forstå:
- Endringen må gjelde det som var grunnen til at du fikk beskyttelse. Er en borgerkrig over, men du fikk beskyttelse fordi du var politisk aktiv og regimet fortsatt er det samme, har grunnen ikke falt bort.
- Endringen må gjelde deg. UDI må vurdere om det nå er trygt for akkurat deg å reise tilbake, ikke bare om landet generelt er roligere.
Instruksen fra 2020 sier også at det ikke skal gjøres en egen vurdering av om tilbakekallet er forholdsmessig når vilkårene er oppfylt. Hensynet til tilknytningen din kommer i stedet inn når UDI vurderer om du kan få en ny tillatelse.
Unntaket for tvingende grunner
§ 37 annet ledd er en sikkerhetsventil. Tillatelsen skal ikke trekkes tilbake etter bokstav e eller f dersom du kan vise til tvingende grunner i forbindelse med tidligere forfølgelse for ikke å ta imot beskyttelse fra hjemlandet eller ikke vende tilbake.
Unntaket er ment for de alvorligste sakene. Det kan være personer som har vært utsatt for tortur, overgrep eller annen forfølgelse som gjør det urimelig å kreve at de skal leve under det samme landets beskyttelse igjen, selv om landet har endret seg. Har du slike erfaringer, er det viktig at de kommer fram i svaret på forhåndsvarselet, gjerne med helseopplysninger.
Rami og freden som kom
Rami (40) fikk oppholdstillatelse som flyktning i 2021 etter å ha flyktet fra kamper i hjembyen. Han fikk beskyttelse fordi sivile i området risikerte å bli drept, ikke fordi han var forfulgt som person.
Tre år senere er det inngått en fredsavtale, og landsdelen har vært rolig i lang tid. Når Rami søker fornyelse, åpner UDI en sak om opphør. § 61 sier at en tillatelse som flyktning skal fornyes, med mindre det er grunnlag for opphør eller tilbakekall etter § 37 eller § 63.
Rami får forhåndsvarsel og fritt rettsråd uten behovsprøving. Han svarer at freden er skjør, at det fortsatt er rapporter om vold, og at broren ble truet av en milits i fjor. Han legger fram opplysninger om at han har fast jobb, snakker norsk og har to barn som går på skolen.
UDI må vurdere om endringen er stabil, og om det er trygt for ham. Kommer UDI til at statusen opphører, må det også vurdere om han kan få en ny tillatelse, for eksempel på grunn av sterke menneskelige hensyn eller særlig tilknytning til Norge.
Hadde Rami vært forfulgt fordi han var kjent opposisjonell, ville en fredsavtale alene ikke vært nok til å si at grunnen for beskyttelsen var borte.
Hva som skjer med tillatelsen og familien
Har du midlertidig tillatelse, kan både flyktningstatusen og tillatelsen falle bort. Har du permanent tillatelse, skriver UDI at du beholder den, men mister fordelene som flyktning, for eksempel reisebeviset for flyktninger.
UDI skal vurdere om du kan få en annen tillatelse. Får du ikke det, må du reise innen fristen i vedtaket. Du kan likevel som hovedregel ikke sendes til et land der du risikerer forfølgelse, og aldri dit der du risikerer tortur eller umenneskelig behandling, fordi vernet mot utsendelse i § 73 gjelder.
Instruksen fra 2020 sier også at det å fylle 18 år ikke i seg selv er grunn til tilbakekall for en enslig mindreårig flyktning. Familiemedlemmer som har fått tillatelse på grunnlag av din, får sin sak vurdert for seg.
I Utlendingsnemnda skal personer som klager på tilbakekall av flyktningtillatelse, som hovedregel få møte personlig, etter utlendingsforskriften § 16-12. Klagefristen er tre uker.
Kort oppsummert
- Opphør av flyktningstatus kan skje når forholdene som ga beskyttelse, ikke lenger er til stede, etter § 37 første ledd bokstav e og f.
- Endringen må gjelde grunnen til at du fikk beskyttelse, og den må være mer enn liten eller kortvarig.
- Tvingende grunner knyttet til tidligere forfølgelse kan hindre tilbakekall.
- Med permanent tillatelse beholder du ifølge UDI tillatelsen, og UDI skal vurdere ny tillatelse for andre.
Er saken din litt annerledes?
Et standardsvar passer ikke alltid. Beskriv saken din, så får du en gratis vurdering av akkurat den.