§ 95. Innkvartering i asylmottak og omsorg for enslige mindreårige
- Asylsøkere skal få tilbud om innkvartering. Etter avslag kan de få tilbud i påvente av utreise.
- UDI har omsorgen for enslige mindreårige i mottak, og driftsoperatøren kan utøve den på vegne av UDI.
- Statsforvalteren fører tilsyn og kan gi pålegg, med Statens helsetilsyn som klageinstans.
- Vedtak om botilbud kan ikke påklages etter forvaltningsloven.
§ 95. Innkvartering ved søknad om beskyttelse
Paragrafen sier hvem som får plass i asylmottak og hvem som har ansvar for barn som kommer alene. Alle som søker beskyttelse, har krav på et tilbud om innkvartering. Etter et avslag er det annerledes: da er tilbudet en mulighet, ikke en rettighet, og gjelder i påvente av at personen reiser ut.
For enslige mindreårige (barn uten foreldre) som bor i mottak, ligger omsorgen hos UDI. Driftsoperatøren, altså den som driver mottaket, kan utøve omsorgen på vegne av UDI. Ansvaret følger dermed direktoratet selv om det daglige arbeidet gjøres av andre.
Tilsynet med denne omsorgen ligger hos statsforvalteren. Finner statsforvalteren forhold i strid med loven eller forskriftene, kan det gis pålegg til UDI eller driftsoperatøren om å rette opp, og i ytterste fall om å stanse driften. Statens helsetilsyn har det overordnede faglige ansvaret og behandler klager på statsforvalterens vedtak. Begge kan kreve de opplysningene og den tilgangen de trenger, selv om taushetsplikt ellers hadde stått i veien.
Kongen kan gi forskrift om innkvarteringsordningene. Eksempler er tildeling og bortfall av botilbud og stønad til beboere. Vedtak om tildeling av botilbud og overføring til et nytt innkvarteringssted er unntatt fra reglene om begrunnelse og klage i forvaltningsloven. Bortfall av botilbud er også unntatt fra klageretten, men ikke fra reglene om begrunnelse. Det betyr at beboeren i praksis ikke kan klage på slike avgjørelser, og at et vedtak om bortfall skal forklares. Reglene om begrunnelse krever ellers at vedtaket viser til regelverket og de faktiske forholdene det bygger på, og at de viktigste hensynene nevnes. Unntaket gjør at kravene ikke gjelder for tildeling og flytting.
Klageunntaket blir enda tydeligere når man ser hvordan vanlige klager fungerer. Ellers kan et enkeltvedtak påklages til organet over, og klageinstansen kan prøve alle sider av saken. Her er den muligheten fjernet for botilbudsvedtak. I stedet kan vedtak om flytting, kommunebosetting eller bortfall av botilbud følges opp med tvang etter en egen regel om tvangsfullbyrdelse, jf. § 96.
Paragrafen henger sammen med andre regler om asylsøkere. Søknaden om beskyttelse fremsettes for politiet, jf. § 93, og reglene for hvem som anerkjennes som flyktning står i § 28. Den som søker, kan under visse vilkår få rett til å arbeide mens søknaden behandles, jf. § 94. Den som skal ansettes i mottak, må legge fram politiattest, jf. § 97.