§ 5-4. Partsinnsyn: rett til å se dokumentene i egen skattesak

Skatteforvaltningsloven·LOV-2016-05-27-14

Kort oppsummert

Parter har rett til å se dokumentene i egen sak.
Saksforberedende dokumenter og hensynet til kontrollarbeid kan gi unntak, men faktiske opplysninger skal som hovedregel deles.
Skattemyndighetene skal vurdere helt eller delvis innsyn selv om unntak er tillatt.
Avslag skal vise til hjemmel og klagerett, og klagefristen er tre uker.

Lovteksten ordrett

§ 5-4. Partsinnsyn i saksdokumenter

(1) Enhver har rett til å gjøre seg kjent med saksdokumenter i sin egen sak.

(2) Skattemyndighetene kan likevel holde tilbake dokument

som er utarbeidet for saksforberedelsen av organet selv, over-, under- eller sideordnet organ eller av oppnevnt eller engasjert rådgiver eller sakkyndig eller
når hensynet til skattemyndighetenes kontrollarbeid tilsier det.

(3) Selv om et dokument eller deler av det er unntatt etter annet ledd bokstav a, har vedkommende rett til å gjøre seg kjent med de deler av det som inneholder faktiske opplysninger eller sammendrag eller annen bearbeidelse av faktum. Dette gjelder likevel ikke faktiske opplysninger uten betydning for avgjørelsen og heller ikke når opplysningene eller bearbeidelsen finnes i et annet dokument som den som ber om innsyn, har tilgang til.

(4) Når det er adgang til å gjøre unntak fra innsyn, skal skattemyndighetene likevel vurdere å gi helt eller delvis innsyn. Innsyn bør gis dersom hensynet til den som ber om innsyn, veier tyngre enn behovet for unntak.

(5) Den som ber om innsyn, har ikke krav på å gjøre seg kjent med opplysninger som angår andres tekniske innretninger, produksjonsmetoder, forretningsmessige analyser og beregninger og forretningshemmeligheter ellers, når opplysningene er av en slik art at andre kan utnytte dem i sin egen næringsvirksomhet.

(6) Skattemyndighetene bestemmer ut fra hensynet til en forsvarlig saksbehandling hvordan dokumentet eller deler av dokumentet skal gjøres kjent for den som ber om innsyn. På anmodning skal det gis kopi av dokument. Har vedkommende krav på innsyn i deler av et dokument, kan opplysningene gis ved utdrag.

(7) Blir krav om å få gjøre seg kjent med et bestemt dokument eller en bestemt opplysning avslått, skal det opplyses om hvilken bestemmelse avslaget er hjemlet i. Avslaget skal opplyse om retten til å klage etter åttende ledd og klagefristen.

(8) Avslag på krav om innsyn kan påklages i samsvar med reglene i kapittel 13. Klagefristen er likevel tre uker.

Kilde: Lovdata — Skatteforvaltningsloven § 5-4

Hva betyr dette?

Paragrafen gir partene rett til å se dokumentene i sin egen sak hos skattemyndighetene. Dette kalles partsinnsyn. Retten har flere unntak, og resten av paragrafen regulerer hvor langt unntakene rekker, hvordan innsyn gis og hva som gjelder ved avslag.

Andre ledd åpner for å holde tilbake dokumenter som er laget for å forberede saken. Det kan gjelde dokumenter fra skattemyndighetene selv, fra andre organer eller fra en engasjert rådgiver eller sakkyndig. Innsyn kan også nektes når hensynet til kontrollarbeidet tilsier det. Tredje ledd demper det første unntaket: selv om et dokument er unntatt, har parten rett til de delene som gir opplysninger om faktum, og til sammendrag og bearbeidinger av dem. Det gjelder ikke opplysninger uten betydning for avgjørelsen, og heller ikke når parten allerede har tilgang til opplysningene i et annet dokument.

Fjerde ledd mildner unntakene: selv der unntak er tillatt, skal skattemyndighetene også vurdere om innsynet kan gis, helt eller delvis. Innsyn bør gis hvis søkerens interesse veier tyngre enn grunnen til å unnta. Femte ledd verner andres forretningshemmeligheter, blant annet tekniske innretninger og produksjonsmetoder, når opplysningene kan brukes av andre til nytte i egen næringsvirksomhet.

Sjette ledd lar skattemyndighetene bestemme hvordan innsynet skjer, med sikte på forsvarlig saksbehandling. På anmodning skal parten få kopi, og har parten rett til deler av et dokument, kan det gis utdrag. Blir innsyn avslått, skal avslaget si hvilken bestemmelse det bygger på og opplyse om klageretten og fristen. Klage følger reglene i kapittel 13, men fristen er tre uker.

Fire paragrafer viser til denne: § 3-2 om forholdet til retten til innsyn i saksdokumenter, § 5-7 om begrunnelse, § 5-8 om melding om enkeltvedtak og § 13-6 om saksforberedelse i klagesak. Etter § 5-5 begynner frister etter loven som hovedregel å løpe fra meldingen er kommet fram.

Relaterte paragrafer

Alle §§ i skatteforvaltningsloven →