§ 5-1. Medvirkning i planarbeid

Medvirkning betyr at folk og organisasjoner får være med og påvirke en plan mens den lages, ikke bare si sin mening når alt er ferdig. Ansvaret ligger på den som fremmer planforslaget. Det kan være kommunen, men også en privat utbygger eller et annet offentlig organ. Når andre enn kommunen lager planen, må kommunen kontrollere at medvirkningen faktisk er lagt til rette.

Andre ledd retter seg mot kommunen og gjelder grupper som trenger spesiell tilrettelegging for å delta, blant dem barn og unge. Kommunen har et særlig ansvar for at slike grupper kan delta aktivt. Noen grupper og interesser kan ikke delta direkte i det hele tatt. For dem skal kommunen sørge for at synspunktene deres likevel kommer fram på andre måter. Det er den som lager planen, som må velge et opplegg som passer til saken og til dem som berøres. Eksempel: En utbygger fremmer et forslag som berører et område mange unge bruker. Kommunen må da påse at utbyggeren har åpnet for innspill, og at unge har en reell mulighet til å bli hørt.

Medvirkning må ses i sammenheng med resten av plandelen. Kravet om planprogram i § 4-1 gjelder viktige planer ved oppstart, og planbeskrivelsen etter § 4-2 skal være med når forslaget legges ut til offentlig ettersyn. Høring og offentlig ettersyn er regulert i § 5-2. Regionalt planforum i § 5-3 er en møteplass der statlige, regionale og kommunale interesser søkes samordnet. Innsigelse (formell protest fra offentlig myndighet) er regulert i § 5-4. Når statlig eller regional myndighet tar over oppgaver planadministrasjonen i kommunen ellers har med å organisere planarbeidet, kan det skje etter avtale, jf. § 3-7. Paragrafen § 4-3 om risiko- og sårbarhetsanalyse er en annen krav som gjelder planer for utbygging.