§ 4-1. Planprogram: plan for selve planarbeidet

Plan- og bygningsloven·LOV-2008-06-27-71

Kort oppsummert

Planprogram er en plan for planarbeidet og lages ved oppstart av viktige planer.
Det beskriver formål, prosess, medvirkning, alternativer og utredningsbehov.
Forslaget sendes normalt på høring samtidig med varsling, og planmyndigheten fastsetter det.
Statlige og regionale myndigheter skal peke på mulige konflikter med nasjonale eller regionale hensyn.

Lovteksten ordrett

§ 4-1. Planprogram

For alle regionale planer og kommuneplaner, og for reguleringsplaner som kan få vesentlige virkninger for miljø og samfunn, skal det som ledd i varsling av planoppstart utarbeides et planprogram som grunnlag for planarbeidet. Kongen kan ved forskrift gjøre unntak fra kravet om planprogram for reguleringsplaner.

Planprogrammet skal gjøre rede for formålet med planarbeidet, planprosessen med frister og deltakere, opplegget for medvirkning, spesielt i forhold til grupper som antas å bli særlig berørt, hvilke alternativer som vil bli vurdert og behovet for utredninger. Forslag til planprogram sendes på høring og legges ut til offentlig ettersyn normalt samtidig med varsling av planoppstart. Planprogrammet fastsettes ordinært av planmyndigheten.

Dersom berørte regionale og statlige myndigheter på grunnlag av forslag til planprogram vurderer at planen kan komme i konflikt med nasjonale eller viktige regionale hensyn, skal dette framgå av uttalelsen til forslaget til planprogram.

Dersom planen kan få vesentlige miljøvirkninger i en annen stat, skal planmyndigheten sende forslag til program for planarbeidet til berørte myndigheter i denne staten til uttalelse.

Kilde: Lovdata — Plan- og bygningsloven § 4-1

Hva betyr dette?

Et planprogram er en plan for selve planarbeidet. Det forteller hvordan kommunen eller regionen vil gå fram før den lager selve planen. Kravet gjelder alle regionale planer og kommuneplaner. Reguleringsplaner må ha planprogram når de kan få store virkninger for miljø og samfunn, og Kongen kan gi unntak for dem i forskrift. Programmet lages som en del av varslingen når planarbeidet starter.

I programmet beskrives hvorfor planen lages, hvem som skal delta og når de ulike trinnene skal gjennomføres. Det viser også hvordan medvirkning skal legges opp, særlig overfor grupper som trolig blir sterkt berørt. Videre oppgir det hvilke alternativer som skal vurderes og hvilke utredninger som trengs. Forslaget sendes normalt på høring og legges ut til offentlig ettersyn samtidig med at oppstart varsles. Vanligvis er det planmyndigheten som fastsetter det endelige programmet. Regionale og statlige myndigheter bruker høringen til å si fra dersom de mener planen kan støte mot nasjonale eller viktige regionale hensyn. Kan planen gi store miljøvirkninger i et annet land, sender planmyndigheten forslaget til myndighetene der, slik at de kan uttale seg.

Planprogrammet er første trinn i en rekke bestemmelser. Neste ledd er planbeskrivelsen etter § 4-2, som følger forslaget når det legges ut til offentlig ettersyn. Paragrafen § 4-3 krever risiko- og sårbarhetsanalyse ved planer for utbygging. § 5-1 pålegger den som fremmer et planforslag å legge til rette for medvirkning, og § 5-2 regulerer høring og offentlig ettersyn. Flere senere paragrafer viser tilbake hit, blant annet § 8-3 om utarbeiding av regional plan, § 11-13 om utarbeiding av planprogram og § 12-9 om behandling av planprogram for planer med vesentlige virkninger.

Relaterte paragrafer

Alle §§ i plan- og bygningsloven →