§ 29-3. Utbetalinger når kommunen har stanset betalingene
- Under betalingsinnstilling kan ingen utbetalinger skje uten godkjenning eller fullmakt fra tilsynsnemnda.
- Lovpålagte plikter overfor enkeltpersoner, lønn og pensjon, visse fordringer og utbetalinger for å unngå stort tap skal betales først.
- Tilsynsnemnda avgjør rekkefølgen på utbetalingene.
§ 29-3. Utbetalinger etter vedtak om betalingsinnstilling
- utbetalinger som er nødvendige for at kommunen eller fylkeskommunen skal oppfylle lovpålagte forpliktelser overfor enkeltpersoner
- utbetalinger av lønn, pensjon og annen godtgjøring til kommunens eller fylkeskommunens ansatte og folkevalgte i heltidsverv, utbetalinger av bidrag til lønn til andres ansatte som kommunen eller fylkeskommunen er forpliktet til å dekke, og utbetalinger som gjelder fordringer som er nevnt i dekningsloven §§ 9-3 og 9-4
- utbetalinger som er nødvendige for å unngå fare for betydelig økonomisk tap eller vesentlige skadevirkninger.
Betalingsinnstilling betyr at kommunen eller fylkeskommunen har stanset betalingene fordi den ikke kan betale forfalt gjeld. Så lenge den varer, kan ingen utbetalinger skje uten at tilsynsnemnda har godkjent dem eller gitt fullmakt. Paragrafen sier også hva som skal betales først.
Deretter kommer lønn, pensjon og annen godtgjøring til ansatte og til folkevalgte i heltidsverv, og bidrag til lønn for andres ansatte som kommunen må dekke. Fordringer som dekningsloven gir fortrinnsrett i konkurs, skal også betales først. Det siste er utbetalinger som trengs for å unngå fare for stort økonomisk tap eller vesentlige skadevirkninger.
Dekningsloven deler slike krav i klasser. I første klasse ligger blant annet krav på lønn og feriepenger, pensjon og underholdsbidrag til ektefelle eller barn, med begrensninger i hvor langt tilbake kravene kan gå. I andre klasse ligger skatt, merverdiavgift og trygdeavgift, også der med tidsgrenser. Kravene i hver klasse har lik rett innbyrdes. For kommunen betyr henvisningen at slike krav havner blant de utbetalingene som skal prioriteres.
Renter og kostnader til inkasso og saksbehandling som hører til et krav med fortrinnsrett, får samme fortrinnsrett som selve kravet. Tilsynsnemnda bestemmer rekkefølgen mellom utbetalingene, også til andre formål, hvis det finnes midler til det. Eksempel: Kommunen har både en lønnsutbetaling og en leverandørregning som forfaller. Lønnen hører til de prioriterte formålene, og nemnda avgjør når regningen eventuelt kan betales.
Reglene hører til kapitlet om statlig kontroll. Etter § 29-2 må kommunestyret eller fylkestinget selv vedta betalingsinnstilling når kommunen ikke kan betale forfalt gjeld på grunn av vanskeligheter som ikke er helt forbigående, og melde fra til departementet. § 29-1 sier at det ikke kan tas utlegg eller arrest i kommunens eiendeler. Tilsynsnemnda vedtar etter § 29-4 en ny økonomiplan og et nytt årsbudsjett. Utmelding fra ROBEK-registeret er regulert i § 28-5, og lovlighetskontroll ved negativ revisjonsberetning i § 28-6.