§ 23-3. Forvaltningsrevisjon og plan for revisjonene

Forvaltningsrevisjon er en gransking av om kommunen gjør jobben sin godt. Begrepet dekker vurderinger av økonomi og produktivitet, av om reglene følges, av om målene nås og av hvilke virkninger tiltakene får. Målestokken er det kommunestyret eller fylkestinget selv har vedtatt. Fokuset er altså hvordan virksomheten fungerer i praksis.

Kontrollutvalget må lage en plan for hvilke områder som skal granskes. Planen skal lages minst én gang per valgperiode, og fristen er utgangen av året etter at kommunestyret eller fylkestinget ble konstituert. Grunnlaget er en risiko- og vesentlighetsvurdering av kommunens virksomhet og av selskapene kommunen eier. Vurderingen skal vise hvor behovet for forvaltningsrevisjon er størst. Utvalget velger dermed ikke temaer tilfeldig, men rangerer områdene etter hvor faren for svikt er stor og hvor det betyr mest.

Selve planen vedtas av kommunestyret eller fylkestinget. Utvalget lager forslaget, men politikerne godkjenner det. Kommunestyret kan overlate til utvalget å endre planen underveis. Eksempel: Det dukker opp et nytt risikoområde midt i perioden. Utvalget kan da selv endre planen, men bare hvis kommunestyret har gitt det denne fullmakten.

Sammenhengen med resten av kapitlet er tydelig. Etter § 23-2 skal utvalget sørge for at forvaltningsrevisjon blir utført, også i selskaper kommunen eier. Utvalget velges etter § 23-1 og arbeider på vegne av kommunestyret, som har det øverste kontrollansvaret (§ 22-1). Nært beslektet er eierskapskontroll, som er definert i § 23-4. Resultatene går til kommunestyret etter § 23-5. I selskaper kan utvalget hente opplysninger etter § 23-6, og sekretariatet (§ 23-7) hjelper til med arbeidet. Revisor velges etter § 24-1.