§ 23-2. Kontrollutvalgets oppgaver og fullmakter
- Fem oppgaver: revisjon, økonomikontroll, forvaltningsrevisjon, eierskapskontroll og oppfølging av vedtak.
- Utvalget kan kreve opplysninger og gjøre undersøkelser, også der det er taushetsplikt.
- Utvalget kan være til stede i lukkede møter, men kommunestyret kan begrense det for egne møter.
- Departementet kan gi forskrift om oppgaver og saksbehandling.
§ 23-2. Kontrollutvalgets ansvar og myndighet
- kommunens eller fylkeskommunens regnskaper blir revidert på en betryggende måte
- det føres kontroll med at den økonomiske forvaltningen foregår i samsvar med gjeldende bestemmelser og vedtak
- det utføres forvaltningsrevisjon av kommunens eller fylkeskommunens virksomhet, og av selskaper kommunen eller fylkeskommunen har eierinteresser i
- det føres kontroll med forvaltningen av kommunens eller fylkeskommunens eierinteresser i selskaper mv. (eierskapskontroll)
- vedtak som kommunestyret eller fylkestinget treffer ved behandlingen av revisjonsrapporter, blir fulgt opp.
Paragrafen gir kontrollutvalget både oppgaver og verktøy. Oppgavene er fem. Utvalget skal passe på at regnskapene blir revidert forsvarlig, og at pengebruken følger reglene og vedtakene. Det skal sørge for forvaltningsrevisjon (vurdering av hvordan virksomheten fungerer), også i selskaper kommunen eier del i. Det skal kontrollere hvordan kommunen forvalter eierinteressene sine, kalt eierskapskontroll. Til slutt skal utvalget følge opp det kommunestyret har bestemt etter å ha behandlet revisjonsrapporter.
Verktøyene er sterke. Utvalget kan be kommunen om alle opplysninger, forklaringer og dokumenter det trenger, og kan gjøre egne undersøkelser. Taushetsplikt stopper ikke slike kontrolltiltak. Lederen har rett til å møte og snakke i kommunestyret eller fylkestinget når utvalgets saker er oppe, og kan sende et annet medlem i sitt sted. Utvalget kan også sitte inne når andre folkevalgte organer har lukkede møter. Kommunestyret eller fylkestinget kan likevel bestemme at utvalget ikke får være med når kommunestyret eller kommunerådet (eller fylkestinget og fylkesrådet) har lukket møte.
Departementet kan dessuten gi nærmere regler i forskrift om oppgavene og om hvordan utvalget behandler saker. Eksempel: Utvalget mistenker at en enhet i kommunen ikke følger et vedtak. Det kan da kreve dokumentene fra enheten, selv om de inneholder opplysninger som ellers er taushetsbelagte.
Sammenhengen i kapitlet er slik. Utvalget velges etter § 23-1 og kontrollerer på vegne av kommunestyret, som har det øverste ansvaret (§ 22-1). Hva forvaltningsrevisjon og eierskapskontroll innebærer, forklares i § 23-3 og § 23-4. Utvalget rapporterer til kommunestyret etter § 23-5, og kommunedirektøren skal da få uttale seg før saken behandles. I selskaper kan utvalget kreve opplysninger etter § 23-6. Sekretariatet, som hjelper utvalget, er omtalt i § 23-7, og valg av revisor i § 24-1.
- § 22-1Kommunestyrets og fylkestingets kontrollansvar
- § 23-1Kontrollutvalget: hvem sitter der og hvordan velges det
- § 23-3Forvaltningsrevisjon og plan for revisjonene
- § 23-4Eierskapskontroll: kontroll med kommunen som eier
- § 23-5Kontrollutvalgets rapportering til kommunestyret