§ 10-9. Forslagsrett for medlemmer av kommunestyret og fylkestinget

Paragrafen gir hvert medlem av kommunestyret eller fylkestinget rett til å fremme forslag i saker som angår kommunens eller fylkeskommunens virksomhet. Forslaget legges fram for kommunestyret eller fylkestinget.

Retten har en grense. I løpet av en valgperiode kan det ikke fremmes et forslag med samme innhold som et forslag som allerede er fremmet etter denne paragrafen. Det samme gjelder saker som forsamlingen eller et av organene dens har behandlet tidligere. Sperren hindrer at samme sak kommer opp igjen og igjen. Eksempel: Er et forslag om en bestemt sak fremmet og behandlet i første år av perioden, kan et medlem ikke legge fram det samme forslaget på nytt senere i samme periode.

Kommunestyret eller fylkestinget avgjør selv hvordan et forslag skal behandles. Retten til å fremme forslag gir altså ikke rett til en bestemt behandlingsmåte. Loven sier ikke noe om utfallet, bare at forslaget kan fremmes og at forsamlingen styrer behandlingen.

Paragrafen må ses i sammenheng med reglene om møter i kapittel 11. Ifølge § 11-3 settes en sak på sakslisten hvis minst en tredel av medlemmene krever det. Møtereglene i § 11-2 sier at folkevalgte organer behandler saker og fatter vedtak i møter. I kapittel 10 handler nabobestemmelsene om rådet: § 10-6 om politiske stillinger, § 10-7 om fratreden og § 10-10 om kontorlokaler og hjelp til grupper som står utenfor rådet. Slik får også et mindretall både prosessuelle og praktiske muligheter til å være med i debatten.