§ 10-2. Kommuneråd og fylkesråd: rollen og myndigheten

Kommuneloven·LOV-2018-06-22-83

Kort oppsummert

Rådet leder administrasjonen, og kommunedirektørens regler gjelder tilsvarende.
Rådsmedlemmer må gå ut av andre kommunale verv mens de sitter i rådet.
Kommunestyret kan delegere myndighet, og rådet kan gi enkeltmedlemmer ansvar for deler av administrasjonen.
Rådet må rapportere minst hvert halvår om vedtak av prinsipiell betydning.

Lovteksten ordrett

§ 10-2. Kommuneråd og fylkesråd

Et kommuneråd eller fylkesråd leder henholdsvis den kommunale eller fylkeskommunale administrasjonen. Bestemmelser om kommunedirektøren gjelder på tilsvarende måte for kommunerådet og fylkesrådet hvis ikke noe annet er bestemt i lov.

Kommunestyret og fylkestinget vedtar selv om rådet skal opprettes etter reglene i § 10-4 eller § 10-5.

Personer som velges som medlem av kommuneråd eller fylkesråd, skal fratre sine øvrige kommunale eller fylkeskommunale verv i funksjonsperioden. Kommunestyret eller fylkestinget kan selv velge settemedlemmer for andre verv enn kommunestyre- eller fylkestingsmedlem for den perioden personene er medlemmer av kommunerådet eller fylkesrådet.

Kommunestyret og fylkestinget kan selv delegere vedtaksmyndighet til rådet i alle saker hvis ikke noe annet følger av lov.

Kommunestyret og fylkestinget kan selv vedta at rådet kan gi enkeltmedlemmer ansvaret for å lede deler av administrasjonen. Medlemmer som har fått ansvar for å lede deler av administrasjonen, kan få delegert myndighet av rådet til å treffe vedtak i saker som ikke har prinsipiell betydning, hvis ikke kommunestyret eller fylkestinget selv har bestemt noe annet.

Rådet skal minst én gang i halvåret rapportere til kommunestyret eller fylkestinget om vedtak i saker som har prinsipiell betydning.

Kilde: Lovdata — Kommuneloven § 10-2

Hva betyr dette?

Paragrafen gjør kommunerådet eller fylkesrådet til leder av administrasjonen når kommunen har parlamentarisk styreform. Reglene om kommunedirektøren gjelder tilsvarende for rådet, med mindre en annen lov sier noe annet. Kommunestyret eller fylkestinget bestemmer selv om rådet opprettes ved valg eller ved utpeking. Valg er beskrevet i § 10-4, utpeking i § 10-5.

I praksis må rådsmedlemmene legge fra seg andre kommunale verv så lenge de sitter i rådet. Kommunestyret eller fylkestinget kan sette inn vararepresentanter i disse vervene, men ikke for plassen som medlem av selve kommunestyret eller fylkestinget. Kommunestyret kan videre overlate vedtaksmyndighet til rådet, i alle typer saker som ikke er lagt til andre i lov. Rådet kan igjen gi enkeltmedlemmer ansvar for hver sin del av administrasjonen. Disse medlemmene kan få myndighet til å avgjøre saker som ikke har prinsipiell betydning (altså mindre saker uten vidtrekkende følger), hvis ikke kommunestyret har bestemt noe annet.

Rådet har en rapporteringsplikt. Minst hvert halvår skal det gi kommunestyret eller fylkestinget beskjed om vedtakene det har fattet i saker av prinsipiell betydning. Det gir de folkevalgte oversikt over hva rådet har bestemt på egen hånd.

Paragrafen henger tett sammen med nabobestemmelsene. § 10-1 handler om selve overgangen til parlamentarisk styreform. Etter § 10-4 velger kommunestyret rådet, og etter § 10-5 peker ordføreren ut en leder som setter sammen rådet. § 10-3 regulerer møteplikt og talerett i kommunestyret, og § 10-6 lar rådet opprette politiske stillinger. Reglene i § 10-4 og § 10-5 forklarer også hvordan medlemmer trer inn og ut. I valgmodellen foreslår rådet ny sammensetning i første møte når et medlem går av. I utpekingsmodellen kan lederen endre sammensetningen når som helst.

Relaterte paragrafer

Alle §§ i kommuneloven →