§ 20-28. Statlige tiltak: når staten kan gå inn i en bank i krise
- Departementet kan gi statlig støtte ved alvorlige forstyrrelser i finanssystemet.
- Støtten kan være kapital til foretaket, eller at staten overtar eierskap.
- Eiere og kreditorer må først ha bidratt med minst åtte prosent av forvaltningskapitalen.
- Statlig eide instrumenter skal selges til private så snart markedet tillater det.
§ 20-28. Statlige tiltak
- departementet har truffet vedtak etter § 20-15 om at foretaket skal krisehåndteres,
- eierne av ansvarlig kapital og konvertibel gjeld har ved nedskriving og konvertering bidratt til å dekke tap og oppkapitalisere foretaket med et beløp som tilsvarer minst åtte prosent av forvaltningskapitalen, beregnet etter reglene i § 20-16,
- det statlige tiltaket er egnet til å ivareta formålene nevnt i § 20-15 tredje ledd,
- det statlige tiltaket er godkjent i henhold til de alminnelige reglene om statsstøtte, og
- departementet har, etter samråd med Finanstilsynet og Norges Bank, kommet til at krisetiltakene som nevnt i § 20-19 ikke vil være tilstrekkelige til:
- å unngå vesentlige negative virkninger for finanssystemet,
- å ivareta allmenne interesser når foretaket tidligere har mottatt ekstraordinær kreditt fra Norges Bank, eller
- når det gjelder tiltak i form av midlertidig statlig eierskap, å ivareta allmenne interesser når foretaket tidligere har mottatt statlig støtte i form av tilførsel av ansvarlig kapital.
- å delta i oppkapitaliseringen av foretaket ved tilførsel av ren kjernekapital, annen godkjent kjernekapital og godkjent tilleggskapital, eller
- erverve eierskap til foretaket eller dets virksomhet, og overføre eierskapet til en offentlig myndighet eller et statseid foretak.
Paragrafen gir departementet adgang til statlig støtte når finanssystemet er alvorlig forstyrret. Staten kan gå inn på to måter. Den kan være med på å gi foretaket ny kapital, i form av ren kjernekapital, annen godkjent kjernekapital eller godkjent tilleggskapital. Eller den kan overta eierskapet til foretaket eller virksomheten og føre det videre til en offentlig myndighet eller et statseid foretak.
Terskelen er høy, og flere vilkår må være oppfylt samtidig. Departementet må ha vedtatt krisehåndtering etter § 20-15. Eiere av ansvarlig kapital og konvertibel gjeld må allerede ha tatt tap og bidratt til oppkapitaliseringen med minst åtte prosent av forvaltningskapitalen, regnet etter § 20-16. Tiltaket må være egnet til å nå målene med krisehåndteringen og være godkjent etter statsstøttereglene. Til slutt må departementet, etter samråd med Finanstilsynet og Norges Bank, mene at de vanlige krisetiltakene ikke er nok.
Staten skal ikke sitte på eierskapet for alltid. Kapitalinstrumenter som staten har ervervet, skal selges til private så snart markedet tillater det, og departementet bestemmer salget. Finanstilsynet gjennomfører departementets vedtak. Så langt eierskapet tillater det, skal tilsynet sørge for at virksomheten drives profesjonelt og forretningsmessig.
Fordi vilkårene er strenge, er statlig støtte en siste utvei. Krisetiltakene det vises til, er de fire i § 20-19: salg, broforetak, forvaltningsforetak og intern oppkapitalisering. Målene i § 20-15 tredje ledd inkluderer å beskytte offentlige midler ved å redusere behovet for statlig støtte. Kravet om åtte prosent henger sammen med § 20-26 og reglene om nedskriving, der eierne og kreditorene bærer tapet først. Paragrafen § 20-38 om etterkontroll og ny verdivurdering viser tilbake hit.
- § 20-15Vedtak om krisehåndtering av bank eller kredittforetak
- § 20-16Verdivurdering før krisehåndtering
- § 20-19Valg av krisetiltak
- § 20-26Gjennomføring av intern oppkapitalisering: hvor mye og i hvilken rekkefølge
- § 20-38Etterkontroll og ny verdivurdering etter krisetiltak