§ 56. Utdanningsdirektoratets tilsyn med økonomien i private barnehager

Barnehageloven·LOV-2005-06-17-64

Kort oppsummert

Utdanningsdirektoratet kontrollerer økonomiske forhold i private barnehager: kapittel V, kostpengeregelen i § 20 og internkontroll etter § 9.
Reaksjonene er pålegg, stenging, tilbakehold eller nedsettelse av tilskudd og tilbakebetaling til kommunen.
Kommunen skal uttale seg før vedtak, og foreldrerådet før en stenging.
Direktoratet får opplysninger fra barnehagen, eieren, regnskapsfører, revisor og bank, med unntak for personlige forhold.

Lovteksten ordrett

§ 56. Utdanningsdirektoratets tilsyn med økonomiske forhold i private barnehager

Utdanningsdirektoratet fører tilsyn med at de private barnehagene drives i samsvar med bestemmelsene i § 20 andre ledd andre punktum, kapittel V med forskrifter og § 9 om internkontroll for å sikre at disse kravene følges.

Utdanningsdirektoratet kan gi pålegg til barnehagen om å rette ulovlige forhold. Hvis fristen for å etterkomme pålegget ikke overholdes eller forholdet ikke lar seg rette, kan Utdanningsdirektoratet fatte vedtak om tidsbegrenset eller varig stenging av barnehagen.

Utdanningsdirektoratet kan fatte vedtak om at tilskudd til barnehagen skal holdes tilbake eller reduseres dersom barnehagen har brutt bestemmelser i § 20 andre ledd andre punktum, kapittel V med forskrifter eller § 9 om internkontroll for å sikre at disse kravene følges.

Utdanningsdirektoratet kan fatte vedtak om at barnehagen skal betale tilskudd tilbake til kommunen dersom barnehagen har brutt bestemmelser i § 20 andre ledd andre punktum eller kapittel V med forskrifter.

Kommunen skal få mulighet til å uttale seg før Utdanningsdirektoratet fatter vedtak etter andre, tredje eller fjerde ledd. Utdanningsdirektoratets vedtak skal sendes kommunen til orientering.

Foreldrerådet skal få mulighet til å uttale seg før Utdanningsdirektoratet fatter vedtak om stenging.

Barnehagen skal uten hinder av taushetsplikt legge frem alle opplysninger som Utdanningsdirektoratet trenger for å føre tilsyn. Dersom Utdanningsdirektoratet i forbindelse med gjennomføring av tilsyn har behov for opplysninger fra eieren eller eierens nærstående, skal Utdanningsdirektoratet ha tilgang til slike opplysninger. Barnehagen skal gi Utdanningsdirektoratet adgang til barnehagens lokaler.

Dersom Utdanningsdirektoratet i forbindelse med gjennomføring av tilsyn har behov for opplysninger fra barnehagens regnskapsfører, revisor eller bank, skal Utdanningsdirektoratet få tilgang til slike opplysninger, med unntak av det som regnes som opplysninger om noens personlige forhold etter forvaltningsloven § 13 første ledd nr. 1.

Kilde: Lovdata — Barnehageloven § 56

Hva betyr dette?

Paragrafen gir Utdanningsdirektoratet ansvar for å kontrollere private barnehagers økonomi. Direktoratet ser på tre ting: reglene i kapittel V, kostpengeregelen i § 20 andre ledd andre punktum og kravet om internkontroll i § 9. Etter § 20 kan en barnehage ta betalt for kost, men ikke mer enn de faktiske utgiftene til mat og drikke. Internkontroll (barnehagens egne systemer for å sikre at reglene følges) er nærmere beskrevet i § 9: den skal være systematisk og tilpasset barnehagens størrelse og risiko.

Direktoratet har flere reaksjoner. Det kan gi pålegg om å rette ulovlige forhold. Blir pålegget ikke fulgt i tide, eller kan ikke forholdet rettes, kan direktoratet stenge barnehagen for en periode eller varig. Direktoratet kan også holde tilbake eller sette ned tilskudd hvis barnehagen har brutt noen av de tre områdene. Krav om at tilskudd skal betales tilbake til kommunen er snevrere: det gjelder brudd på kostpengeregelen eller kapittel V, ikke brudd på internkontrollkravet.

Kommunen skal få si sin mening før direktoratet treffer vedtak etter reglene om pålegg, stenging og tilskudd, og får vedtaket tilsendt til orientering. Foreldrerådet skal høres før en stenging.

Direktoratet har vide fullmakter til å hente inn informasjon. Barnehagen må legge frem opplysninger selv om de er taushetsbelagt, og gi adgang til lokalene. Trenger direktoratet opplysninger fra eieren eller noen som står eieren nær, skal det få dem. Det samme gjelder regnskapsfører, revisor og bank, men her er opplysninger om noens personlige forhold unntatt, jf. forvaltningsloven § 13. Den paragrafen sier at bopel og yrke i utgangspunktet ikke regnes som personlige forhold, med mindre opplysningene avslører noe annet som er personlig.

Kapittel V er unntatt både fra kommunens tilsyn (§ 53) og fra statsforvalterens tilsyn med barnehagene (§ 55). Kontrollen med de reglene ligger dermed hos direktoratet. Statsforvalteren fører dessuten tilsyn med kommunen og fylkeskommunen (§ 54). Også § 14c om private barnehager uten kommunalt tilskudd viser til denne paragrafen.

Eksempel: Direktoratet kontrollerer en privat barnehage og finner at kostpengene har vært høyere enn barnehagens faktiske matutgifter. Det kan da vurdere å holde tilbake eller sette ned tilskudd og kreve tilbakebetaling til kommunen. Kommunen skal først få uttale seg.

Relaterte paragrafer

Alle §§ i barnehageloven →