Statsforvalterens tilsyn med barnevernet: hva en tilsynsklage kan gi
En tilsynsklage mot barnevernet kan føre til at statsforvalteren slår fast at barnevernstjenesten har brutt loven eller arbeidet uforsvarlig. Statsforvalteren kan gi kommunen pålegg om å rette forholdet og i noen tilfeller ilegge mulkt. En tilsynsklage endrer likevel ikke et vedtak i saken din, og den gir ikke erstatning. Den egner seg best når du vil ha en uavhengig vurdering av hvordan kommunen har arbeidet.
Står du i en lignende sak?
Skriv hva som har skjedd, med dine egne ord. Du får en første vurdering av saken din med en gang, og du bestemmer selv om en advokat skal se på den.
Hva tilsynet med barnevernet skal sikre
Det statlige tilsynet med barnevernet har et eget formål i barnevernsloven § 17-1. Det skal bidra til bedre kvalitet i barnevernet og til at barn og foreldre får ivaretatt rettssikkerheten sin og får forsvarlige tjenester og tiltak.
Tilsynet er delt mellom to organer. Statens helsetilsyn har det overordnede faglige tilsynet (§ 17-2). Statsforvalteren i hvert fylke fører tilsynet i praksis. Etter § 17-3 skal statsforvalteren føre tilsyn med lovligheten av kommunens oppfyllelse av pliktene i kapittel 1 til 15 i barnevernsloven. Statsforvalteren fører også tilsyn med barnevernsinstitusjoner, sentre for foreldre og barn og omsorgssentre for enslige mindreårige asylsøkere.
En tilsynsklage er en henvendelse fra en innbygger som gir statsforvalteren grunn til å se nærmere på hvordan barnevernstjenesten har håndtert en sak. Ordet står ikke i loven, men brukes mye om denne typen klager.
Tilsynsklage mot barnevernet og vanlig klage: forskjellen
En vanlig klage gjelder et bestemt vedtak. Statsforvalteren er da klageinstans og kan endre vedtaket eller sende det tilbake til ny behandling. Klagen må komme innen tre uker.
En tilsynsklage handler om noe annet. Spørsmålet er om kommunen har overholdt pliktene sine, ikke hva som er riktig resultat i saken din. Det betyr at:
- du ikke trenger et vedtak for å sende den
- statsforvalteren selv bestemmer om og hvordan saken skal følges opp
- utfallet er en vurdering av kommunens arbeid, ikke et nytt vedtak til deg
Du kan sende en tilsynsklage samtidig som du klager på et vedtak. Da behandles vedtaket i klagesaken, mens tilsynsklagen ser på saksbehandlingen rundt.
Hvordan statsforvalteren undersøker saken
Når statsforvalteren oppretter en tilsynssak, hentes kommunens versjon inn. Statsforvalteren kan kreve opplysninger og dokumenter fra barnevernstjenesten, og taushetsplikten er ikke til hinder for det (barnevernsloven § 17-4). Statsforvalteren kan også kreve adgang til stedene der arbeidet gjøres.
Statsforvalteren leser journalen, vedtakene og korrespondansen, og sammenligner med kravene i loven. Typiske spørsmål er om fristene for meldinger og undersøkelser er holdt, om barnet er snakket med og hørt, om vurderingene er skrevet ned og begrunnet, og om oppfølgingen av et barn i fosterhjem har vært forsvarlig.
Kommunen får normalt uttale seg om saken. Før statsforvalteren gir et pålegg, skal den ha dialog med kommunen om pålegget og oppfølgingen (kommuneloven § 30-7). Den som har sendt henvendelsen, skal få tilbakemelding om utfallet.
Hva en tilsynsklage kan gi
Utfallet er en skriftlig avgjørelse. Statsforvalteren kan komme til at kommunen ikke har brutt loven, eller at det foreligger lovbrudd. Et lovbrudd kan for eksempel være at en undersøkelse har tatt for lang tid, at barnet ikke har fått medvirke, eller at saksbehandlingen ikke har vært forsvarlig etter § 1-7.
Ved lovbrudd kan statsforvalteren gi kommunen pålegg om å rette forholdet, etter kommuneloven § 30-4. I tilsynsrapporter ber statsforvalteren gjerne kommunen om en plan for å rette lovbruddene, med tiltak og tidspunkt for når de skal være rettet. For brudd på fristene for gjennomgang av meldinger og undersøkelser kan statsforvalteren ilegge kommunen mulkt (§ 17-6).
Gjelder saken en institusjon, kan statsforvalteren gi lederen eller eieren pålegg om å rette forholdet og i alvorlige tilfeller om å legge ned driften (§ 17-5).
Det en tilsynsklage ikke kan gi
En tilsynssak endrer ikke et vedtak om hjelpetiltak, omsorgsovertakelse eller samvær. Den flytter ikke barnet, og den gir ingen penger. Vil du ha endret et vedtak, må du bruke klageretten eller kreve ny behandling i nemnda. Vil du ha erstatning, må kravet rettes mot kommunen og eventuelt prøves for domstolene.
Statsforvalteren skal heller ikke overta det faglige skjønnet. Er barnevernstjenesten kommet til et faglig standpunkt som er forsvarlig, vil statsforvalteren normalt ikke si at det er feil bare fordi en annen vurdering også var mulig.
Hedda og oppfølgingen av fosterhjemmet
Heddas sønn Elias på ni år bor i fosterhjem etter en omsorgsovertakelse. Hedda får vite fra Elias at ingen fra barnevernstjenesten har vært på besøk i fosterhjemmet siden august. I mars skriver hun til statsforvalteren og ber om en vurdering av om barnevernet følger opp Elias slik loven krever.
Statsforvalteren oppretter en tilsynssak og ber kommunen om journalen. Den viser to besøk på tolv måneder og ingen samtale med Elias alene. Kommunen forklarer det med sykdom og vakanser.
Statsforvalteren konkluderer med lovbrudd og ber kommunen innen seks uker legge frem en plan for oppfølgingen av barn i fosterhjem. Omsorgsovertakelsen og samværet er uendret, men Hedda ser at Elias får besøk av kontaktpersonen sin oftere utover våren.
Hvis du er uenig i resultatet
En tilsynsavgjørelse er ikke et enkeltvedtak overfor deg, og du kan normalt ikke klage på den. Du kan be statsforvalteren se på saken igjen hvis du har nye opplysninger. Mener du at statsforvalteren har behandlet saken feil, kan du klage til Sivilombudet innen ett år. For klager på vedtak gjelder egne regler, se klage på barnevernet til statsforvalteren.
Kort oppsummert
- En tilsynsklage mot barnevernet ber statsforvalteren vurdere om kommunen har fulgt loven.
- Statsforvalteren kan hente inn dokumenter fra barnevernstjenesten uten hinder av taushetsplikten.
- Utfallet kan bli lovbrudd, pålegg om retting og i noen fristsaker mulkt.
- En tilsynsklage endrer ikke vedtak og gir ikke erstatning.
- Tilsynsklagen kan sendes i tillegg til en vanlig klage på et vedtak.
Er saken din litt annerledes?
Et standardsvar passer ikke alltid. Beskriv saken din, så får du en gratis vurdering av akkurat den.