Kan statsforvalteren endre vedtaket til min ugunst?
Nei, som hovedregel kan statsforvalteren ikke endre barnevernets vedtak til din skade når du har klaget. Unntaket er at statsforvalteren kan gjøre det hvis dine interesser må vike for hensynet til andre privatpersoner eller viktige offentlige interesser. Melding om en slik endring må i så fall være sendt til deg innen tre måneder etter at barnevernstjenesten mottok klagen. Regelen står i forvaltningsloven § 34 tredje ledd.
Står du i en lignende sak?
Skriv hva som har skjedd, med dine egne ord. Du får en første vurdering av saken din med en gang, og du bestemmer selv om en advokat skal se på den.
Statsforvalteren kan som hovedregel ikke endre vedtaket til ugunst
Når du klager på et vedtak fra barnevernstjenesten, er statsforvalteren klageinstans (barnevernsloven § 12-9). Statsforvalteren kan prøve alle sider av vedtaket, ta hensyn til nye omstendigheter og ta opp forhold du ikke har nevnt. Det er stor frihet. Likevel har loven en brems.
Forvaltningsloven § 34 tredje ledd sier at vedtaket ikke kan endres til skade for klageren, med mindre klagerens interesser finnes å måtte vike for hensynet til andre privatpersoner eller offentlige interesser.
Poenget er at du skal kunne klage uten å være redd for å komme dårligere ut. Fikk du avslag og klager, er det verste i utgangspunktet at du står der du startet. Fikk du innvilget seks timer avlastning og klager fordi du ønsker flere, kan statsforvalteren som hovedregel ikke sette det ned til fire.
Forvaltningsloven gjelder for barnevernet etter barnevernsloven § 12-1, og denne bestemmelsen er ikke satt til side.
Hva som regnes som «til skade»
Regelen gjelder når statsforvalteren endrer vedtaket slik at du får en dårligere stilling enn du hadde etter barnevernstjenestens vedtak. Eksempler kan være at et innvilget tiltak reduseres, at en plikt blir strengere, eller at et vilkår skjerpes.
At statsforvalteren stadfester vedtaket, er ikke en endring til skade. Heller ikke det at klagen avvises. Oppheves vedtaket og sendes tilbake til barnevernstjenesten for ny behandling, er ikke det i seg selv en endring til skade etter § 34. Er du usikker på hva utfallet betyr, kan du lese om statsforvalterens klagebehandling.
Unntaket: andre privatpersoner og offentlige interesser
Regelen er ikke absolutt. Statsforvalteren kan endre vedtaket til din skade hvis dine interesser må vike for hensynet til andre privatpersoner eller offentlige interesser.
I barnevernssaker er det barnets behov som oftest står mot de voksnes ønsker. Når foreldrene klager, og vedtaket gjelder hjelp til barnet, kan barnets interesser være en slik interesse som foreldrene må vike for. Barnevernsloven bygger på at hensynet til barnets beste skal vektlegges i saker etter loven. Hvor langt unntaket rekker i den enkelte sak, må vurderes konkret. Loven gir ingen liste.
Det er ikke nok at statsforvalteren på nytt mener at et annet resultat ville vært bedre. Regelen er laget for at klagen ikke skal gi en uventet ulempe uten at det finnes en klar grunn.
Fristen på tre måneder
Skal statsforvalteren endre vedtaket til skade for deg, må melding om endringen være sendt til deg innen tre måneder etter at underinstansen, altså barnevernstjenesten, mottok klagen. Fristen regnes fra den dagen barnevernstjenesten fikk klagen, ikke fra den dagen statsforvalteren fikk saken.
Det gir et praktisk poeng. Har det gått mer enn tre måneder siden barnevernstjenesten mottok klagen din, og du ikke har hørt om endring til skade, er veien stengt etter denne regelen. Det finnes andre regler om omgjøring av vedtak som ikke avhenger av at du har klaget (forvaltningsloven § 35), men de har egne vilkår.
Når en annen part også har klaget
Det er et unntak til sikkerhetsnettet. Begrensningene gjelder ikke når vedtaket også er påklaget av en annen klager, og den klagen finnes begrunnet. Da kan statsforvalteren endre vedtaket til skade for den første klageren.
I barnevernet kan det være aktuelt når flere har klagerett i samme sak. Foreldrene kan ha ulike syn, og barn som har fylt 15 år, er selv part (§ 12-3). Klager flere på samme vedtak, og en av klagene finnes begrunnet, vil ikke de andre klagerne uten videre være beskyttet mot en endring som går ut over dem.
Hva du kan gjøre hvis du er redd for å tape på å klage
Reglene om saksbehandling i kapittel IV og V i forvaltningsloven gjelder tilsvarende i klagesaker (§ 33). Det betyr at statsforvalteren i utgangspunktet skal varsle deg og gi deg en frist til å uttale deg før den treffer en avgjørelse som kan gå ut over deg (§ 16), og at opplysninger du har rett til å se, skal forelegges deg (§ 17).
Skriv i klagen hva du ønsker endret, og hold deg til det.
Reidun og Tor klager hver for seg
Reidun og Tor Haugen er skilt og har en sønn på 12, Jonas. Barnevernstjenesten vedtar hjelpetiltak med åtte timer støttekontakt i måneden og foreldreveiledning for begge.
Reidun klager og ber om flere timer til Jonas. Statsforvalteren mener at tiltaket i hovedsak er riktig. Den kan ikke redusere timene på grunn av Reiduns klage, så lenge ingen hensyn til andre privatpersoner eller offentlige interesser tilsier det. Vedtaket blir stående, og Reidun er ikke dårligere stilt enn før hun klaget.
Tor klager også. Han mener foreldreveiledningen ikke burde gjelde ham. Finner statsforvalteren at klagen hans er begrunnet, og endrer vedtaket for hans del, kan begrensningen i § 34 ikke brukes til å stoppe en endring som også berører Reidun.
Kort oppsummert
- Statsforvalteren kan som hovedregel ikke endre vedtaket til din skade fordi du har klaget, jf. forvaltningsloven § 34.
- Unntak gjelder når dine interesser må vike for hensynet til andre privatpersoner eller offentlige interesser.
- Melding om en slik endring må være sendt innen tre måneder etter at barnevernstjenesten mottok klagen.
- Regelen gjelder ikke når en annen part også har klaget og klagen er begrunnet.
Er saken din litt annerledes?
Et standardsvar passer ikke alltid. Beskriv saken din, så får du en gratis vurdering av akkurat den.