Hva skjer hvis jeg driver serveringssted uten bevilling?

Hvem som trenger serveringsbevilling

Serveringsloven gjelder etablering og drift av serveringssteder der det serveres mat eller drikke og forholdene ligger til rette for at gjestene spiser og drikker på stedet (§ 2). Kafeer, restauranter, barer og spisesteder er omfattet. Den som vil gjøre seg næring av å drive serveringssted, må ha serveringsbevilling gitt av kommunen (§ 3). Bevillingen gis til den for hvis regning stedet drives, og den gjelder for det serveringsstedet som er nevnt i bevillingen. Overtar en ny eier stedet, faller bevillingen bort med mindre det søkes om ny bevilling innen 30 dager etter at avtalen om overdragelse ble inngått (§ 22). Mens søknaden behandles, kan driften fortsette.

Loven gjelder ikke servering som ikke skjer i næring. Den gjelder heller ikke for blant annet kantiner som et foretak driver etter selvkostprinsippet for egne ansatte, eller servering i tog, fly og båter i rutetrafikk (§ 2).

Hva som kreves for å få bevilling

Kommunen skal gi bevilling hvis kravene i §§ 4 til 6 er oppfylt og det ikke foreligger forhold som av politimessige hensyn gjør det utilrådelig (§ 3). Kravene er:

• serveringsstedet skal ha en daglig leder som er myndig og har det reelle ansvaret for den daglige driften (§ 4)
• den daglige lederen må ha gjennomført etablererprøve (§ 5)
• bevillingshaver, daglig leder og personer med vesentlig innflytelse må ha uklanderlig vandel i forhold til straffelovgivningen, skatte- og avgiftslovgivningen, regnskapslovgivningen og likestillings- og diskrimineringsloven (§ 6)

Ved vurderingen av vandel kan det ikke tas hensyn til forhold som er eldre enn fem år (§ 6). Kommunen skal ta stilling til søknaden så raskt som mulig og senest innen 60 dager. Fristen kan forlenges én gang hvis sakens kompleksitet krever det. Den løper fra søknaden er komplett (§ 10).

Fristen er ikke en godkjenning

Det er her mange tråkker feil. Bevilling anses ikke for gitt selv om kommunens frist er ute (§ 10). Venter du på svar, har du altså ingen bevilling, og du kan ikke åpne i tillit til at «ingen svar er et ja». Får du avslag, kan vedtaket påklages til statsforvalteren (§ 27).

Konsekvenser ved drift uten bevilling

Med bøter straffes den som forsettlig eller uaktsomt driver serveringssted uten den bevillingen som kreves etter § 3 (§ 21). Straffen er bot. Loven har ikke fengsel som straff for dette forholdet.

Politiet skal stenge et serveringssted som mangler serveringsbevilling (§ 20). Det er formulert som en plikt for politiet, ikke som en adgang. Politiet skal også stenge steder som fortsetter å drive etter at bevillingen er suspendert eller tilbakekalt, eller etter at den er falt bort, for eksempel ved konkurs, ved innstilt drift i mer enn ett år eller ved dødsfall (§§ 22 til 25). I tillegg kan kommunen tilbakekalle en bevilling hvis kravene til daglig leder, etablererprøve eller vandel ikke lenger er oppfylt, etter at det er gitt varsel med rimelig frist til å rette opp forholdene (§ 19).

Loven har som formål å sikre forsvarlig drift av serveringssteder og hindre illojal konkurranse (§ 1).

Alkohol krever egen bevilling

Serveringsbevillingen gir ikke rett til å skjenke alkohol. Salg og skjenking av alkoholholdig drikk kan bare skje på grunnlag av bevilling etter alkoholloven (§ 1-4 a). Skjenkebevilling gis av kommunen, som skal innhente uttalelse fra sosialtjenesten og politiet før kommunestyret avgjør saken (alkoholloven § 1-7). Overtredelse av alkoholloven kan straffes med bøter eller fengsel inntil seks måneder (§ 10-1).

Kort oppsummert

• Du må ha serveringsbevilling fra kommunen før du driver serveringssted i næring.
• Å drive uten bevilling straffes med bøter etter serveringsloven § 21.
• Politiet skal stenge et serveringssted som mangler bevilling.
• Bevilling anses ikke gitt selv om kommunens frist på 60 dager er ute.
• Skjenking av alkohol krever egen bevilling etter alkoholloven, og brudd kan gi bøter eller fengsel inntil seks måneder.