Påvirkningshandel forklart for næringsdrivende
Påvirkningshandel er å gi eller ta imot en utilbørlig fordel for å påvirke hvordan en annen person utøver sin stilling, sitt verv eller sitt oppdrag. Typisk er en mellommann som tar betalt for å få en beslutningstaker til å velge din bedrift. Det er straffbart etter straffeloven § 389, med bot eller fengsel inntil tre år, for både den som betaler og den som tar imot.
Står du i en lignende sak?
Skriv hva som har skjedd, med dine egne ord. Du får en første vurdering av saken din med en gang, og du bestemmer selv om en advokat skal se på den.
Hva som skiller påvirkningshandel fra korrupsjon
Korrupsjon etter § 387 handler om to personer: giveren og den som får fordelen i anledning av sin egen stilling, sitt eget verv eller oppdrag. Påvirkningshandel etter § 389 har tre ledd. Giveren betaler eller tilbyr en fordel til en mellommann, og mellommannen skal bruke innflytelse for å påvirke utøvelsen av en annens stilling, verv eller oppdrag. «En annen» er beslutningstakeren, som ofte ikke vet noe om arrangementet.
Forskjellen betyr noe i praksis. Den som selv ikke har en stilling eller et verv å misbruke, men har kontakter, kan likevel straffes hvis han tar betalt for å bruke dem utilbørlig. Det er også nok at fordelen kreves, tilbys eller aksepteres. Straffebudet er likt bygget opp som korrupsjonsbestemmelsen: både giver og mottaker rammes, og stilling, verv eller oppdrag i utlandet er omfattet (§ 389 annet ledd).
Når en fordel for å påvirke er utilbørlig
Loven bruker begrepet utilbørlig også her, og det er ikke definert. Et vanlig, åpent konsulentoppdrag er noe annet enn en hemmelig betaling. Men en betaling kan være en utilbørlig fordel for å påvirke selv om den kalles en provisjon, en rådgivning eller et suksesshonorar.
Hva som skal til for at betalingen blir utilbørlig, avgjøres etter en helhetsvurdering. Her teller de samme momentene som ved korrupsjon: Hvor stor er betalingen? Står den i et rimelig forhold til den reelle tjenesten? Skjer alt åpent? Og hva går påvirkningen ut på? Å betale noen for å presentere argumenter for en offentlig beslutningstaker er noe annet enn å betale noen for å sørge for at beslutningstakeren velger riktig, uavhengig av innholdet.
Lovlig er for eksempel å ansette en rådgiver som kjenner regelverket og hjelper deg å skrive et godt tilbud, å bruke en lobbyist som åpent fremfører bransjens synspunkter, eller en agent som gjør en reell jobb og får en vanlig provisjon. Grensen går ved betaling for at noen skal misbruke sin posisjon eller sine personlige bånd.
Hvem kan rammes
Straffansvaret gjelder alle ledd. Giveren og mellommannen rammes av § 389. Hvis beslutningstakeren selv har fått en fordel for å gjøre det som ble ønsket, kommer korrupsjonsbestemmelsen i § 387 inn for ham i stedet.
Også selskapet kan straffes. Etter straffeloven § 27 kan et foretak straffes når noen har handlet på vegne av det og overtrådt et straffebud, selv om ingen enkeltperson har utvist skyld. Det betyr at en bedrift som bruker en uklar mellommann i salgsarbeid, kan få ansvar for hva mellommannen gjør i bedriftens interesse.
Kasper og «suksesshonoraret»
Kasper Eide driver et firma som leverer kommunale IT-systemer. Kommunen skal velge leverandør, og avgjørelsen tas av rådmannens stab. Kasper kjenner Marte Aas, som har vært venn med flere av lederne i staben i mange år. Han avtaler med Marte at hun skal få 200 000 kroner «i suksesshonorar» hvis firmaet hans vinner. Hun skal ikke levere noe skriftlig materiale. Hun sier bare at hun skal «snakke litt med de rette folkene».
Her er det en fordel som er gitt for å påvirke utøvelsen av andres stilling. Betalingen er knyttet til resultatet og ikke til noe arbeid. Alt skjer i det skjulte, og beslutningstakerne vet ikke om avtalen. Både Kasper og Marte kan straffes etter § 389. Hvis noen i staben også mottar noe, kommer § 387 inn for dem.
Sammenlign med at Kasper hyrer et anbudsrådgiverfirma som får en timepris for å gjennomgå konkurransegrunnlaget og skrive tilbudet. Her er det en reell tjeneste, en rimelig pris, og ingen forbindelse til en hemmelig påvirkning. Det er ikke påvirkningshandel.
Forskjellen fra økonomisk utroskap og hvitvasking
Noen ganger overlapper påvirkningshandel med andre straffebud. Hvis mellommannen handler mot en annens interesser som han styrer, kan økonomisk utroskap etter § 390 være aktuelt, men den bestemmelsen anvendes ikke når handlingen faller inn under korrupsjon etter § 387, jf. § 388.
Foreldelse og beviskravet
Straffansvaret for påvirkningshandel foreldes etter fem år, siden den høyeste straffen er fengsel inntil tre år (straffeloven § 86). Fristen regnes fra den dagen det straffbare forholdet opphørte (§ 87). Det kan være vanskelig å bevise sammenhengen mellom betalingen og påvirkningen. Slike saker bygger ofte på indisier, som urimelig høye honorarer, manglende dokumentasjon av arbeidet og betalinger gjennom andre selskaper.
Et tilbud holder, selv om påvirkningen aldri skjer. Avtaler Kasper og Marte et honorar, men Marte gjør ingenting, er straffbarheten for tilbud og aksept likevel oppfylt. Loven krever ikke at beslutningstakeren faktisk ble påvirket.
Slik unngår bedriften problemet
Be om skriftlige avtaler med agenter og rådgivere der oppdraget er konkret beskrevet, og la honoraret stå i forhold til arbeidet. Unngå ren suksessbetaling til personer med nær tilknytning til beslutningstakere. Stopp betalinger som ikke har en dokumentert motytelse.
Kort oppsummert
- Påvirkningshandel etter straffeloven § 389 er å gi eller ta imot en utilbørlig fordel for å påvirke en annens stilling, verv eller oppdrag. Straffen er bot eller fengsel inntil tre år.
- Forskjellen fra korrupsjon er at påvirkningen går via en mellommann og rettes mot en tredjeperson.
- Både giveren og mellommannen kan straffes, og også selskapet etter § 27.
- Åpne og reelle tjenester til rimelig pris, som anbudsrådgivning, er ikke påvirkningshandel.
- Ren suksessbetaling uten reell motytelse til noen med tilknytning til beslutningstakeren er et varselsignal.
Er saken din litt annerledes?
Et standardsvar passer ikke alltid. Beskriv saken din, så får du en gratis vurdering av akkurat den.