Familiemedlem til EØS-borger: oppholdskort og rettigheter i Norge

Hvem som er familiemedlem til en EØS-borger

Reglene står i utlendingsloven kapittel 13, og de gjelder for familiemedlemmer som følger eller slutter seg til en EØS-borger. Lovens liste i § 110 er kort. Ektefelle regnes som familiemedlem så lenge ektefellen følger eller slutter seg til EØS-borgeren. En samboer regnes med hvis det er en varig tilknytning som kan dokumenteres. Barn og barnebarn i rett nedstigende linje regnes med når de er under 21 år eller forsørges av EØS-borgeren eller ektefellen. Foreldre og besteforeldre regnes med når de forsørges av EØS-borgeren eller ektefellen.

Stebarn omfattes, fordi barn av ektefellen også er slektninger i nedstigende linje. Det samme gjelder svigerforeldre som forsørges. Andre personer, som fosterbarn under 18 år, pleietrengende og husstandsmedlemmer, kan få oppholdsrett etter en individuell vurdering etter utlendingsforskriften § 19-7. Det gjelder også en forlovet som skal gifte seg etter innreisen, men da varer oppholdsretten i inntil seks måneder.

Reglene gjelder også familiemedlemmer til en norsk borger som kommer tilbake til Norge etter å ha brukt retten til fri bevegelighet i et annet EØS-land.

Hva som gir familiemedlemmet oppholdsrett

Oppholdsretten er avledet. Familiemedlemmet har rett til å bo i Norge så lenge EØS-borgeren selv har oppholdsrett etter § 112. EØS-borgeren må da være arbeidstaker eller selvstendig næringsdrivende, yte tjenester, eller ha nok midler til seg selv og familien og en sykeforsikring som dekker alle risikoer. Er EØS-borgeren student, gjelder oppholdsretten bare ektefelle, samboer og forsørget barn under 21 år.

Familiemedlemmet må ikke selv ha inntekt, bo i landet i fire år eller være over en viss alder. Utlendingsforskriften § 19-13 sier at familiemedlemmer ikke skal godtgjøre at de har tilstrekkelige midler, og at det ikke fastsettes et fast beløp. Det er EØS-borgerens situasjon som teller.

Registreringsbevis eller oppholdskort

Familiemedlemmer som selv er EØS-borgere, registrerer seg og får et registreringsbevis (§ 117). Familiemedlemmer fra land utenfor EØS må anskaffe oppholdskort etter § 118 når de oppholder seg her i mer enn tre måneder.

Søknadsfristen er tre måneder fra innreisedatoen. Du leverer søknaden gjennom en norsk utenriksstasjon, hos politiet der du bor, eller ved et servicesenter for utenlandske arbeidstakere. Du må blant annet ha gyldig pass, dokumentasjon på familieforholdet og registreringsbevis for EØS-borgeren du følger. Er du forsørget, må forsørgelsen dokumenteres. Når dokumentene er levert, får du et bevis for at søknaden er mottatt. Søknaden skal avgjøres innen seks måneder.

Oppholdskortet er gyldig i fem år, eller kortere hvis EØS-borgerens opphold antas å bli kortere. Kortet utstedes som hovedregel uten gebyr. Er du borte fra Norge mer enn seks måneder i året, kan kortet miste gyldigheten, med mindre det er særlige grunner.

Arbeid og selvstendig virksomhet

Oppholdsrett etter kapittel 13 gir rett til å ta arbeid og drive virksomhet i hele landet (§ 109). Du trenger ingen egen arbeidstillatelse. Oppholdskortet dokumenterer retten, men det er ikke en tillatelse. Yrker som krever norsk autorisasjon, har fortsatt sine krav.

Når oppholdsretten kan bevares eller falle bort

Går EØS-borgeren ut av ekteskapet, flytter fra Norge eller dør, kan familiemedlemmet i noen tilfeller beholde retten. Etter skilsmisse må ekteskapet blant annet ha vart i tre år, hvorav ett i Norge, eller det må foreligge en annen grunn som loven nevner, for eksempel foreldreansvar, samvær eller vold. Familiemedlemmet må i tillegg selv oppfylle vilkårene for oppholdsrett, for eksempel ved å være i arbeid. Ved dødsfall er hovedvilkåret ett års opphold her før dødsfallet og at familiemedlemmet selv er i arbeid eller har midler.

Barn av EØS-borgeren og den som har foreldreansvaret, beholder oppholdsretten så lenge barnet går på en godkjent utdanningsinstitusjon.

Etter fem års sammenhengende, lovlig opphold får familiemedlemmet varig oppholdsrett (§ 116) og kan søke om varig oppholdskort (§ 119). Søknaden leveres før det første kortet utløper. Den varige retten faller bort hvis du er utenfor Norge i mer enn to år på rad.

Når UDI kan nekte eller kalle tilbake

Oppholdskort kan nektes eller kalles tilbake hvis du har gitt uriktige opplysninger eller holdt tilbake viktige forhold (§ 120). Det samme gjelder hvis det er sannsynlig at ekteskapet er inngått mot en av partenes vilje eller for å skaffe en part lovlig opphold i EØS. Utvisning er mulig av hensyn til offentlig orden eller sikkerhet, men bare hvis personen utgjør en virkelig, umiddelbar og tilstrekkelig alvorlig trussel mot grunnleggende samfunnshensyn.

Reiser og kortets gyldighet

Kortet blir ikke ugyldig av kortvarige opphold utenfor Norge på inntil seks måneder i året. Det samme gjelder fravær som skyldes forhold som graviditet, barnefødsel, alvorlig sykdom, studier eller utstasjonering og ikke varer mer enn tolv måneder (utlendingsforskriften § 19-23, som viser til § 19-17 annet ledd). Er du borte lenger uten særlige grunner, kan kortet miste gyldigheten. Den varige oppholdsretten faller bort hvis du er utenfor Norge i mer enn to sammenhengende år.

Forskjellen fra vanlig familieinnvandring

Vanlig familieinnvandring krever blant annet at den som bor i Norge, har en inntekt på minst 3,2 ganger grunnbeløpet i folketrygden, og at fireårskravet er oppfylt for mange grupper. Disse kravene gjelder ikke etter EØS-reglene. Du trenger heller ikke at EØS-borgeren har en bestemt type tillatelse. Det som skal til, er at EØS-borgeren har oppholdsrett.

Prisen er at retten er avledet. Slutter EØS-borgeren å oppfylle vilkårene i § 112, for eksempel fordi han mister jobben og ikke har nok midler, kan oppholdsretten din også falle bort. Utlendingsforskriften § 19-13 a sier at oppholdsretten faller bort når vilkårene ikke lenger er til stede, uavhengig av om EØS-borgeren har registreringsbevis.

Er du gift med en norsk borger som ikke har brukt retten til fri bevegelighet i et annet EØS-land, gjelder ikke kapittel 13. Da følger du de vanlige reglene om familieinnvandring. Det kan likevel være mulig å søke etter lovens alminnelige regler selv om du har oppholdsrett etter kapittel 13 (§ 109 tredje ledd). Får du en slik oppholdstillatelse, kan du etter utlendingsforskriften § 19-4 beholde oppholdskortet, og tillatelsen erstatter plikten til å ha oppholdskort.

Disse reglene gjelder også EFTA-borgere. Utlendingsforskriften § 19-1 sier at begrepet EØS-borgere i kapittel 13 og kapittel 19 også omfatter EFTA-borgere.

Kort oppsummert

• Et familiemedlem til en EØS-borger har oppholdsrett så lenge EØS-borgeren har det, og trenger ikke oppfylle inntektskrav eller fireårskrav.
• Familiemedlemmer fra land utenfor EØS søker oppholdskort innen tre måneder etter innreisen.
• Oppholdsretten gir rett til å arbeide uten egen arbeidstillatelse.
• Retten kan bevares ved skilsmisse, utreise eller dødsfall hvis lovens vilkår er oppfylt.
• Etter fem års sammenhengende, lovlig opphold får du varig oppholdsrett.