Hva betyr det at en tillatelse danner grunnlag for familieinnvandring?

Hva uttrykket betyr i praksis

Når familiemedlemmer søker om å bo i Norge, bygger søknaden på en person som allerede er her. Loven kaller denne personen referanseperson, se utlendingsloven § 39. Spørsmålet er om referansepersonens egen tillatelse er av en type som gjør at familien kan få tillatelse på grunnlag av den.

UDI bruker uttrykket «danner grunnlag for familieinnvandring» om dette. Det sier ikke at familien får tillatelse automatisk. Familien må fortsatt oppfylle de andre kravene, som inntektskravet, alderskrav og kravene til ekteskapet eller samboerskapet. Uttrykket sier bare at døren ikke er stengt på grunn av hvilken tillatelse referansepersonen har.

Tillatelser som danner grunnlag for familieinnvandring

Utlendingsloven § 40 gir ektefeller rett til oppholdstillatelse når referansepersonen er

• norsk eller nordisk borger som bor eller skal bo i Norge,
• utlending med permanent oppholdstillatelse,
• utlending med en tillatelse som kan danne grunnlag for permanent oppholdstillatelse, eller
• utlending med kollektiv beskyttelse, så lenge ordningen ikke er avsluttet.

Den samme listen brukes for samboere og barn. Ifølge UDI danner disse tillatelsene vanligvis grunnlag for permanent opphold, og dermed også for familieinnvandring etter hovedreglene: tillatelse som faglært arbeidstaker eller selvstendig næringsdrivende, de fleste familieinnvandringstillatelser, beskyttelse (asyl) og tillatelse på grunn av sterke menneskelige hensyn uten begrensninger.

Noen tillatelser kan ikke gi permanent opphold, men kan likevel gi familien adgang. UDI nevner tillatelse som arbeidstaker i et utenlandsk eller internasjonalt selskap og tillatelse som forsker med egne midler. For studenter gjelder egne regler med andre vilkår.

Tillatelser som ikke gir familieinnvandring etter hovedregelen

Ifølge UDI danner disse tillatelsene vanligvis ikke grunnlag for permanent opphold: studietillatelse, au pair-tillatelse, tillatelse som forlovet og visse tillatelser for utsendte arbeidstakere og oppdragstakere. Har referansepersonen en av disse, gjelder ikke retten etter § 40. Familien kan bare få tillatelse hvis det finnes en egen regel for den aktuelle tillatelsen.

En tillatelse på grunn av sterke menneskelige hensyn kan også få en uttrykkelig begrensning. Etter § 38 femte ledd kan det fastsettes at tillatelsen ikke skal kunne danne grunnlag for familieinnvandring. Det skjer for eksempel når det er tvil om identiteten, eller når behovet for opphold er midlertidig. Den som har en slik tillatelse, kan ikke hente familien sin på grunnlag av den.

Kollektiv beskyttelse og tillatelser gitt av humanitære grunner

Kollektiv beskyttelse er en egen gruppe. Etter § 40 første ledd bokstav d gir en tillatelse etter § 34 grunnlag for familieinnvandring så lenge ordningen med kollektiv beskyttelse ikke er avsluttet. Blir ordningen avsluttet, faller dette grunnlaget bort for nye søknader.

For flere av disse gruppene gjelder også et ekstra krav. Har referansepersonen beskyttelse, kollektiv beskyttelse, tillatelse på grunn av sterke menneskelige hensyn eller selv er familieinnvandrer, må han eller hun som hovedregel ha arbeidet eller tatt utdanning i Norge i fire år før en ektefelle eller samboer kan få tillatelse. Kravet står i § 40a. Tillatelsen danner altså grunnlag for familieinnvandring, men det kan likevel ta tid før familien får komme.

Også tillatelser til andre familiemedlemmer etter § 49 kan begrenses. Når særlige grunner tilsier det, kan det fastsettes at en slik tillatelse ikke skal gi grunnlag for permanent opphold.

Slik finner du ut hva din tillatelse gir

Utlendingsloven § 60 sier at de vilkårene og begrensningene som er fastsatt for en tillatelse, skal fremgå av tillatelsen. Står det i vedtaket at tillatelsen ikke danner grunnlag for permanent opphold eller familieinnvandring, er det denne begrensningen som gjelder.

Det motsatte er ikke like sikkert. At vedtaket ikke nevner familieinnvandring, betyr ikke at familien er utestengt. Det er tillatelsestypen og lovens regler som avgjør. Se derfor på to ting i vedtaket: hvilken paragraf tillatelsen er gitt etter, og om det står noen begrensninger.

Oppholdskortet sier lite om dette. UDI viser til vedtakene når du er usikker på om en tillatelse teller med.

Begrensningene følger også familien. Etter § 60 gjelder en familietillatelse med de samme begrensningene som referansepersonens tillatelse. Er referansepersonens tillatelse begrenset, blir familiemedlemmets tillatelse det også. Unntaket er begrensninger om at arbeidet er knyttet til en bestemt arbeidsgiver.

Kort oppsummert

• En tillatelse som danner grunnlag for familieinnvandring, gjør at ektefelle, samboer og barn kan søke med deg som referanseperson.
• De fleste tillatelser som kan føre til permanent opphold, har denne virkningen.
• Studietillatelse, au pair og forlovelsestillatelse gir som regel ikke rett til familieinnvandring etter hovedregelen.
• Begrensninger skal stå i vedtaket, og de gjelder også for familien.
• Andre krav, som inntektskravet, må oppfylles uansett.