§ 19-10. Tvangsmulkt: daglig press for å oppfylle pålegg fra Finanstilsynet

Tvangsmulkt er et pressmiddel som skal få noen til å følge et pålegg (en bindende beskjed fra tilsynet). Finanstilsynet setter en frist. Går fristen ut uten at pålegget er fulgt, kan tilsynet la en mulkt løpe for hver dag som går, helt til pålegget er oppfylt. Regelen dekker alle pålegg Finanstilsynet gir etter verdipapirhandelloven. Tilbudsmyndigheten (myndigheten som følger opp kapittel 6 i loven) har samme adgang når den gir pålegg etter § 19-4 og pålegg om retting etter § 19-7 tiende ledd.

Størrelsen og de nærmere reglene står ikke i selve paragrafen. Departementet kan gi forskrift om hvor stor mulkten kan bli, hvor lenge den kan løpe, når påløpt mulkt kan frafalles, og om mulkten skal gi grunnlag for utlegg (tvangsinndriving uten dom). Forskriften kan også ha andre regler om innkreving. Konkrete satser må derfor hentes fra forskrift, ikke fra lovparagrafen.

Tvangsmulkt henger tett sammen med påleggsbestemmelsen i § 19-7. Der kan Finanstilsynet pålegge den som antas å bryte loven å rette forholdet, blant annet ved å stanse virksomhet eller korrigere villedende opplysninger. Bestemmelsen gir også adgang til å forby et verdipapirforetak å drive risikofylt virksomhet, til å stanse markedsføring eller salg av et produkt og til å stanse handel i bestemte instrumenter. Tilbudsmyndigheten kan pålegge retting og pålegge at opplysninger gis etter § 19-4, der den kan kreve opplysninger uten hinder av taushetsplikt. Blir fristen i et slikt pålegg ikke holdt, kan mulkten tas i bruk.

Mulkten er én av flere reaksjoner tilsynet har. Andre er vedtak om at en person ikke kan ha ledelsesfunksjon (§ 19-8), midlertidig forbud mot medlemskap på regulert marked (§ 19-9) og inndragning av vinning (§ 19-11). Mulkten retter seg mot fremtiden: målet er å få pålegget oppfylt. Eksempel: Finanstilsynet pålegger et verdipapirforetak å rette et forhold innen en frist. Foretaket gjør ingenting. Etter fristen kan tilsynet la mulkten løpe for hver dag til foretaket har oppfylt pålegget.