§ 24. Kunngjøring av konsesjonssøknader og innsigelse
- Konsesjonssøknader er åpne for innsyn og skal som hovedregel kunngjøres på søkerens regning.
- Myndigheten kan hoppe over kunngjøringen når saken er opplyst på annen måte, må utsettes eller klart må avslås.
- For kraftanlegg gjelder innsigelsesreglene fra plan- og bygningsloven, og organene med innsigelsesrett kan også klage på konsesjonsvedtaket.
§ 24. Offentliggjøring av søknader – innsigelse
- saken kan bli fullstendig opplyst på annen måte;
- det er klart at behandlingen må utsettes etter § 22; eller
- det er klart at søknaden må avslås.
Paragrafen regulerer hvordan en konsesjonssøknad blir kjent for offentligheten, og hvordan andre myndigheter kan reagere på den. Søknaden er som utgangspunkt åpen for innsyn etter offentleglova. I tillegg skal den kunngjøres, og søkeren dekker kostnaden. Kunngjøringen følger reglene i plan- og bygningsloven om kunngjøring i plansaker.
Kunngjøringen er ikke ubetinget. Vassdragsmyndigheten kan hoppe over den i tre situasjoner: når saken kan opplyses godt nok på annen måte, når det åpenbart må ventes med behandlingen på grunn av planlegging i vassdraget (§ 22), eller når avslag er åpenbart.
Neste del gjelder innsigelse (en formell innvending fra en myndighet mot en søknad). Vannressursloven låner ordningen fra plan- og bygningsloven og bruker den på kraftanlegg, med de tilpasningene som trengs. Andre typer vassdragstiltak omfattes ikke av denne innsigelsesordningen. De organene som har innsigelsesrett i plansaker, har også klagerett på konsesjonsvedtaket. Klagen behandles etter forvaltningsloven. Departementet kan gi nærmere forskrifter om hvordan innsigelse brukes i konsesjonssaker.
Paragrafen ligger midt i saksgangen. Hva søknaden skal inneholde, er regulert i § 23. Den skal blant annet si noe om fordeler, ulemper og forholdet til bindende planer. Planlegging i vassdraget etter § 22 kan føre til at saken utsettes. Er saken tilstrekkelig belyst, avgjør § 25 om konsesjon kan gis, og § 26 åpner for vilkår. Etter § 27 faller konsesjonen bort hvis arbeidet ikke kommer i gang innen tre år. Etter § 28 kan vilkår endres i særlige tilfeller, men dette gjelder ikke saker som er avgjort under vassdragsreguleringsloven.
Eksempel: Søkeren ber om konsesjon for et kraftproduksjonsanlegg. Søknaden er åpen for innsyn og kunngjøres for søkerens regning, med mindre myndigheten kan hoppe over kunngjøringen. En myndighet med innsigelsesrett i plansaker kan i tillegg klage på et vedtak om konsesjon.