§ 9-3. Planprosess og planinnhold i interkommunalt plansamarbeid

Et plansamarbeid mellom kommuner skaper ikke en egen type plan med egne regler. Når kommunene planlegger sammen, følger både prosessen og innholdet de reglene som gjelder for den plantypen det dreier seg om, og loven peker her på kapitlene 11 og 12. Samarbeidet fritar heller ikke den enkelte kommune fra ansvar. Hver kommune må sørge for at saksbehandlingsreglene blir fulgt innenfor sitt eget område.

Andre ledd gir kommunene en praktisk mulighet. De deltakende kommunene kan flytte til styret den myndigheten de selv har til å treffe vedtak om planprosessen. Det gjelder avgjørelser om selve gangen i arbeidet, ikke planvedtaket i seg selv. Slik kan styret, som er samarbeidets ledelse, håndtere prosessen uten at alle avgjørelser må tilbake til hvert enkelt kommunestyre.

Tredje ledd trekker en klar grense. Selv om kommunene samarbeider, er det hvert kommunestyre som treffer det endelige vedtaket om planen for sitt eget område. Samarbeidet fører altså ikke til at en felles instans tar over den demokratiske avgjørelsen. Kommunestyret beholder siste ordet.

Sammenhengen med resten av kapitlet er tydelig. § 9-1 åpner for samarbeidet, og § 9-2 sier at planarbeidet ledes av et styre med like mange representanter fra hver kommune. Det er dette styret som kan få overført myndighet etter § 9-3 andre ledd. Blir kommunene uenige om et felles forslag, kan styret eller en kommune be om mekling (§ 9-5). Kommunene kan også be regional planmyndighet ta over arbeidet som regional plan (§ 9-4). Da endrer saken karakter, siden vedtaksreglene for regionale planer, som § 8-4, i stedet kommer inn. For å følge opp vedtatte planer bør partene inngå avtale om gjennomføring (§ 9-6). Ifølge § 9-7 gjelder kapitlets regler tilsvarende for samarbeid mellom regioner og kommuner.

Eksempel: Tre kommuner lager en felles plan. De har overført til styret å ta beslutninger om framdriften i planprosessen. Når planen er ferdig, må likevel hvert av de tre kommunestyrene vedta den for sitt område.