§ 8-4. Vedtak av regional plan: hvem har siste ord?
- Regional planmyndighet vedtar regional plan med endelig virkning, hvis ikke saken bringes inn for departementet.
- Statlige organer og direkte berørte kommuner kan kreve at departementet tar saken ved vesentlige innvendinger.
- Departementet kan endre planen av hensyn til nasjonale interesser, og regional planmyndighet må få beskjed innen tre måneder.
- Kommuner, statsforvalteren og berørte statlige organer skal underrettes om vedtaket.
§ 8-4. Vedtak av regional plan
Hovedregelen er at regional planmyndighet selv vedtar planen, og at vedtaket da gjelder med endelig virkning. Etter vedtaket skal kommunene, statsforvalteren og de statlige organene som er berørt, få beskjed. Departementene får et eksemplar, men bare slik at de er orientert. Loven åpner også for at en forskrift til § 8-1 andre ledd kan gi andre regler.
Hovedregelen har en sikkerhetsventil. Et statlig organ kan mene at planen går på tvers av nasjonale eller statlige interesser innenfor organets eget ansvarsområde. En kommune som blir direkte rammet av planen, kan mene det samme. Innvendingen må være tungtveiende og gjelde målene eller retningslinjene i planen. Da kan organet eller kommunen kreve at departementet tar saken. Departementet kan så gjøre de endringene det mener er nødvendige. Den samme ordningen gjelder når det vedtas en regional planbestemmelse etter § 8-5. Etter vedtaket er det fylkeskommunen som må avklare om innvendingene fortsatt «står ved lag», og eventuelt sende planen videre til departementet.
Departementet har også en egen adgang som ikke avhenger av at noen har protestert. Ut fra nasjonale interesser kan det endre planen selv om saken aldri er brakt inn for det. Regional planmyndighet skal først få si sin mening. Fristen er knapp: regional planmyndighet må ha fått beskjed om at planen vil bli endret senest tre måneder etter at departementet mottok den. Staten har dermed en reserveadgang også etter at vedtaket er fattet på regionalt nivå.
Paragrafen er et sluttpunkt i en rekke trinn. Regional planmyndighet lager regionale planer for de spørsmålene som er pekt ut i den regionale planstrategien (§ 8-1). Underveis skal den samarbeide med berørte myndigheter og organisasjoner, og statlige organer og kommuner har både rett og plikt til å delta når saken angår dem (§ 8-3). Den ferdige planen blir førende for hva regionale organer, kommuner og staten gjør i regionen (§ 8-2). Innvendingsadgangen i denne paragrafen må ses i lys av at planen får slik betydning for andre. Ordningen med regional planbestemmelse, som kan gi et midlertidig byggeforbud, er regulert i § 8-5.
Eksempel: Et statlig organ mener at en vedtatt regional plan overkjører en nasjonal interesse på organets fagfelt. Organet kan kreve at departementet får saken, og departementet kan endre planen slik det finner påkrevd.